Решение Волгоградского областного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 07р-342/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении председателя СНТ "Наука" Кошелева Валерия Викторовича по его жалобе на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 20 мая 2013 года и Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Волгоградской области Смирнова С.Н. от 6.03.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Волгоградской области Смирнова С.Н. председатель СНТ "Наука" Кошелев В.В.был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись, с постановлением государственного инспектора N " ... " от 06 марта 2013 года председатель СНТ "Наука" Кошелев В.В. обратился в Городищенский районный суд с жалобой, в которой просил отменить данное постановление.

20 мая 2013 года решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области постановление государственного инспектора N " ... " от 06 марта 2013 года оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.

С решением судьи районного суда не согласился Кошелев В.В. который оспаривает его, поскольку считает, что судом необоснованно рассмотрено дело в отсутствие его защитника и он был лишен права на оказание юридической помощи.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры не признавшей доводы жалобы, Кошелева В.В. и его защитника Гетманенко А.С. поддержавших жалобу, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 16 мая 2013 г. действующим на основании доверенности защитником Кошелева В.В. -Гетманенко А.С. в письменном виде судье районного суда было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного к рассмотрению на 15.30 20.05.2013 года в связи с необходимостью его выезда в г.Москву для участия 21.05.2013 года в 11.00 в судебном заседании Верховного суда РФ.

При этом защитником вместе с письменным ходатайством были приобщены извещение и определение Верховного суда РФ, подтверждающие факт вызова Гетманенко А.С. в г.Москву, для участия в судебном рассмотрении гражданского дела

20 мая 2013 г. судья Городищенского районного суда Волгоградской области рассмотрел дело об административном правонарушении без участия защитника Кошелева В.В. -Гетманенко А.С. и оставил жалобу Кошелева В.В. без удовлетворения, не разрешив при этом заявленное защитником Гетманенко А.С. ходатайство.

Такие действия судьи районного суда не могут быть признаны законными.

В силу положений статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Кроме того, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права Кошелева В.В. на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Данные положения корреспондируют положениям Конституции Российской Федерации и международных договоров.

Статья 48 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Данное право служит для этих лиц гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статья 45), на судебную защиту (статья 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статья 123), и находится во взаимосвязи с ними.

В соответствии со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

При рассмотрении данного дела порядок привлечения Кошелева В.В. к административной ответственности был нарушен, поскольку заранее заявленное, за несколько дней до судебного рассмотрения его защитником в письменном виде ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с необходимостью его участия в другом судебном процессе с выездом в г.Москву, судьей районного суда разрешено не было, что не позволило лицу, привлекаемому к административной ответственности воспользоваться юридической помощью защитника.

Более того, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако в нарушении указанных выше требований 20 мая 2013 года судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие защитника Кошелева В.В., не сделав в вынесенном решении никакого суждения о возможности продолжения рассмотрения настоящего дела в отсутствие защитника Кошелева В.В.-Гетманенко А.С.

Допущенные судьей районного суда процессуальные ошибки при рассмотрении настоящего дела, фактически привели к нарушению баланса интересов участников производства по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствует то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела 6 мая 2013 года судья благополучно удовлетворил аналогичное ходатайство об отложении судебного заседания, заявленное должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление о привлечении Кошелева В.В. к административной ответственности, в связи с нахождением данного лица в отпуске и вынес определение об отложении судебного заседания.

Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, прихожу к выводу, что существенное нарушение судьей районного суда процессуальных требований установленных законом не позволило объективно, всесторонне и полно рассмотреть настоящее дело в связи с чем, вынесенное им решение подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды в настоящее время не пропущен, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 20 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении председателя СНТ "Наука" Кошелева Валерия Викторовича отменить, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Волгоградского

областного суда: Коробицын А.Ю.