Решение Волгоградского областного суда от 26 июня 2013 г. по делу N 07п-182/2013

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вита-Дент", по жалобе генерального директора ООО "Вита-Дент" на постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 27 мая 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 27 мая 2013 года юридическое лицо - ООО "Вита-Дент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

С постановлением судьи районного суда не согласился генеральный директор ООО "Вита-Дент" Шестаков Г.М., который оспаривает его законность и просит отменить, а производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2013 года в 16 часов 16 мин сотрудниками Управления ФСКН России по Волгоградской области установлен факт несвоевременного представления ООО "Вита-Дент", расположенного по адресу " ... " в Управление ФСКН России по Волгоградской области, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" и ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

ООО "Вита-Дент", в нарушение требований п.п. "г" п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ст. 37 Федеоального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ, письма Минздрава РФ от 16.08.2012 г. N 25-4/10/2- 1487 представило в Управление ФСКН России по Волгоградской области отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ- метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня и входящего в состав базисных стоматологических пластмасс Редонт, Снэп, Вилакрил и др. за 2012 год - 30 апреля 2013 года, в то время как п.п. "г" п. 2 "Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 г N 419, установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочньм в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня -ежегодно, не позднее 20 февраля по форме N 1 -ИП.

Нарушение положений пункта 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подтверждено протоколом об административном правонарушении и не отрицается представителем ООО "Вита-Дент" Титовой Е.В., пояснившей в письменном объяснении, что нарушение допущено ввиду незнания действующего законодательства, касающегося предоставления отчетности в Управление ФСКН России.

Согласно протоколу об административном правонарушении допущенное ООО "Вита-Дент" нарушение Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заключается лишь в том, что отчет был несвоевременно представлен 30 апреля 2013 г., в то время как необходимо было его предоставление в срок до 20.02.2013 г. В действиях ООО "Вита-Дент" формально содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.

В настоящем случае суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

Учитывая характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие каких бы то ни было вредных последствий, нахожу возможным совершенное ООО "Вита-Дент" правонарушение квалифицировать как малозначительное.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 27.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Вита-Дент" на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по признаку малозначительности правонарушения, подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 27.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Вита-Дент" на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отменить, объявив ООО "Вита-Дент" устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Вита-Дент" прекратить.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю.Коробицын

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.Ю.Коробицын