Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 июля 2013 г. по делу N 33-7533/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Самойловой Н.Г.

судей: Асатиани Д.В., Ивановой Е.В.

при секретаре Костиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г - Ф

на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 15 мая 2013 года, которым исковые требования Г к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Г обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда (далее по тексту - УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указал, что 08 ноября 2012 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда от 08 февраля 2013 года N73 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии были засчитаны следующие периоды работы: с 02 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ВРТС; с 02 января 1991 года по 19 августа 1991 года в должности газоэлектросварщика на Арендном предприятии "Тепловые сети"; с 03 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис"; с 01 января 1997 года по 13 октября 1999 года, а всего 02 года 09 месяцев 13 дней в должности газосварщика в ООО "Заволжье", а всего было засчитано 04 года 07 месяцев 28 дней.

В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы: с 01 января 1992 года по 25 августа 1994 года, то есть 02 года 07 месяцев 25 дней по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ "Агросервис" по причине того, что указанный период не подтверждается справкой льготного характера занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ниже 3 класса опасности.; с 03 сентября 1994 года по 21 августа 1995 года, то есть 00 лет 11 месяцев 19 дней по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе "Краснофлотец" по причине того, что указанный период также не подтверждается справкой льготного характера занятости в течение полного рабочего дня на резке, в соответствии со списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лег, раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года, то есть 01 год 04 месяца 09 дней по работе в должности сварщика в ООО "Заволжье" поскольку указанная должность не поименована в списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года, то есть 02 года 02 месяца 01 день по работе в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис" поскольку указанная должность не поименована в списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и указанный стаж отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как льготный так и общий. А всего не засчитано 07 лет 01 месяц 24 дня. Полагал, что данное решение УПФР является незаконным, и нарушающим его права и законные интересы.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил признать решение УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности газоэлектросварщика периодов работы: с 01 января 1992 года по 25 августа 1994 года, период работы в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ "Агросервис"; с 03 сентября 1994 года по 21 августа 1995 года, период работы в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе "Краснофлотец"; с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года, период работы в должности сварщика в ООО "Заволжье"; с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года, период работы в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис". Обязать УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда включить ему в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 24 ноября 2012 года, то есть с даты достижения пенсионного возраста.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Г - Ф оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав представителя Г - Ф, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда Л относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, условия назначения трудовой пенсии по старости, в том числе лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Постановлением Правительства N537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 года.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку N2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года - по Списку N2, утвержденному 26 января 1991 года.

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года в разделе "32. Общие профессии" предусмотрены должности: газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

В соответствии со Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел 33 Общие профессии, позиция 23200000 - 19756).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данное письмо принято по вопросу разъяснения права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (1991 г.)

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 ноября 2012 года Г обратился в УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда от 08 февраля 2013 года N73 в назначении досрочной пенсии Г отказано по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не было засчитано 07 лет 01 месяц 24 дня, в том числе:

период с 01 января 1992 года по 25 августа 1994 года, работа в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ "Агросервис" (02 года 07 месяцев 25 дней), поскольку документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день;

с 03 сентября 1994 года по 21 августа 1995 года, работа в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе "Краснофлотец" (00 год. 11 месяцев 19 дней), поскольку документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день;

с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года, работа в должности сварщика в ООО "Заволжье" (01 год 04 месяца 09 дней), поскольку указанная должность не поименована в Списке N2 льготных профессий;

с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года, работа в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис" (02 года 02 месяца 01 день), поскольку указанная должность не поименована в Списке N2 льготных профессий и стаж отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как льготный, так и общий.

Как следует из трудовой книжки истца, Г в период с 01 января 1992 года по 25 августа 1994 года работал в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в АООТ "Агросервис".

Согласно архивной справки N241 от 26 марта 2012 года архивного отдела Администрации Быковского муниципального района книги приказов (распоряжений) Быковского РТП за 1991-1994 годы и АООТ "Агросервис" за 1994 год на хранение в архивный отдел не поступали, в виду чего подтвердить период работы Г в Быковском РТП с 03 сентября 1991 года по 01 августа 1994 года и в АООТ "Агросервис" с 01 августа 1994 года по 25 августа 1994 года в качестве газоэлектосварщика, не представляется возможным.

Период работы Г с 03 сентября 1994 года по 21 августа 1995 года в должности газоэлектосварщика 5-го разряда в рыболовецком колхозе "Краснофлотец" также не подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы.

Отказывая истцу в удовлетворении требований в этой части, суд правильно исходил из того, что им не было представлено доказательств, объективно подтверждающих факт его работы в указанные периоды в должности электрогазосварщика или газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В тоже время судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Г с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года (01 год 04 месяца 09 дней) в должности сварщика в ООО "Заволжье" и с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года (02 года 02 месяца 01 день) в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис".

Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд исходил из того, что в соответствии с разделом ХХХIII Списка N2 от 26 января 1991 года должность "сварщик" не предусматривает права на досрочное назначение пенсии, работодателем документально не была подтверждена работа истца.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда основанными на ошибочном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Как следует из справки ООО "Заволжье" уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для начисления досрочной пенсии, Г работал в должности газоэлектросварщика в ООО "Заволжье" полный рабочий день на ручной сварке и резке металла в период с 22 августа 1995 года по 13 октября 1999 года, с особыми условиями ЗП12Б, позиция Списка 23200000-11620.

Согласно справки ООО "Заволжье" от 29 августа N42, Г в период с 22 августа 1995 года по 13 октября 1999 года работал в ООО "Заволжье" в должности газоэлектросварщика на основании Приказа N16 от 17 августа 1995 года.

При таких обстоятельствах, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, судебная коллегия полагает, что в специальный трудовой стаж Г подлежит включению период его работы с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года в качестве газоэлектросварщика в ООО "Заволжье", а решение суда в части отказа Г в удовлетворении исковых требований в этой части отмене.

Так же судебной коллегией признается неверным вывод суда об отказе в удовлетворении требований Г в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис".

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис", суд исходил из следующего.

Согласно решения УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда от 08 февраля 2013 года N73 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитан период с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года, работа в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис", поскольку указанная должность не поименована в Списке N2 льготных профессий и стаж отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как льготный, так и общий.

Между тем, как указано в Информационном письме Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2.

Как следует из трудовой книжки Г, 25 октября 1999 года истец принят на должность газоэлектросварщика 6 разряда АООТ "Агросервис".

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Применение положений ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения работы.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что отказ в зачете вышеуказанного периода в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, не может являться законным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в специальный трудовой стаж Г подлежит включению период его работы с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис", а решение суда в части отказа Г в удовлетворении исковых требований в этой части отмене.

Учитывая, что решением УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда N73 от 08 февраля 2013 года, Г в специальный стаж включено 4 года 7 месяцев 28 дней.

Таким образом, на момент обращения истца Г в УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истца с учетом оспариваемых периодов, зачтенных судебной коллегией, составлял 8 лет 2 месяца 8 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2002 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении указанных периодов работы специальный стаж работы Г во вредных условиях труда составляет более 7 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая, что 24 ноября 2012 года Г достиг возраста 57 лет, с учетом спорных периодов подлежащих включению в специальный трудовой стаж истца, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 24 ноября 2012 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 15 мая 2013 года - отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Г к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности сварщика в ООО "Заволжье" и с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис", назначении пенсии, принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ворошиловскому району г.Волгограда N 73 от 08 февраля 2013 года об отказе в установлении пенсии Г в части.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ворошиловскому району г.Волгограда включить в специальный стаж Г, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 22 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности сварщика в ООО "Заволжье", с 25 октября 1999 года по 26 декабря 2001 года в должности газоэлектросварщика в АООТ "Агросервис".

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию по старости Г, начиная с 24 ноября 2012 года.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 15 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г - Ф - без удовлетворения.

Председательствующий: подписи

Судьи: подписи

Копия верна:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "