Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-7570/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Шиповской Т.А.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Петрова Станислава Алексеевича - Петрова Андрея Станиславовича на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 14 мая 2013 года, которым исковые требования администрации Кировского района Волгограда к Петрову Станиславу Алексеевичу о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кировского района Волгограда обратилась в суд с исковыми требованиями к Петрову С.А. о возложении обязанности освободить занятый земельный участок.

В обоснование указала, что в соответствии с актом осмотра земельного участка от 14.01.2013г., составленным специалистами Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Кировского района Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда установлено, что на земельном участке, прилегающем к участку по адресу: "адрес" N " ... ", ориентировочной площадью " ... " кв.м. (земли общего пользования) произведено устройство подпорной стенки. Актом осмотра земельного участка от 27.03.2013г., прилегающего к жилому дому по "адрес" N " ... " в "адрес", составленным специалистами администрации Кировского района Волгограда установлено, что на указанном земельном участке произведено устройство подпорной стенки. Собственником жилого дома N N " ... " по ул. "адрес" и земельного участка площадью " ... " кв.м. является Петров С.А. Земельный участок ориентировочной площадью " ... " кв.м. используется Петровым С.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Просила возложить на ответчика обязанность освободить занятый земельный участок площадью " ... " кв.м., расположенный около земельного участка у жилого дома N N " ... " по ул.им. "адрес" от самовольно установленного временного объекта - подпорной стенки.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Петрова С.А. - Петров А.С. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, просит его отменить, постановить новое решение.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя Петрова С.А. - Петрова А.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрации Кировского района Волгограда - Щелянова Д.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также когда, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение не отвечает указанным требованиям закона.

При разрешении спора судом установлено, что в соответствии с актом осмотра земельного участка от 14 января 2013 года, составленным специалистами Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Кировского района Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда установлено, что на земельном участке, прилегающем к участку по адресу: "адрес" N " ... ", ориентировочной площадью " ... " кв.м. (земли общего пользования) произведено устройство подпорной стенки.

Актом осмотра земельного участка от 27 марта 2013 года, прилегающего к жилому дому по ул. "адрес", N " ... " в "адрес", составленным специалистами администрации Кировского района Волгограда установлено, что на указанном земельном участке произведено устройство подпорной стенки.

Согласно выписок из ЕГРП от 21 декабря 2012 года N N " ... " и N N " ... ", собственником земельного участка и жилого дома N N " ... " по ул. "адрес" является Петров С.А.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При разрешении спора судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно сообщения ООО "Аркада" от 25.10.2012г. N134, после осмотра земельного участка индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" N " ... ", установлено: на момент осмотра уровень земли земельного участка по отношению к профилю дорожного полотна местного проезда по ул. "адрес" находится ниже на " ... " мм. В связи с этим существующий перепад высот профиля дороги и земельного участка задает направление движению талых и дождевых вод с полотна местного проезда в направлении земельного участка по ул "адрес" " ... " расположенного уровнем ниже. Это приводит к затоплению подвального помещения и подмыванию фундамента индивидуального жилого дома. Рекомендовано для отвода талых и дождевых вод произвести изменение рельефа местности путем изготовления подпорной стены из монолитного железобетона, высотой более перепада уровня земли профиля дорожного полотна на " ... " мм., а относительно нулевой отметки жилого дома не менее " ... " мм. Общая длина подпорной стены по предварительным расчетам " ... " м.

В соответствии со свидетельством выданным НП "Саморегулируемая организация Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий" 11 августа 2011 года ООО "Аркада" имеет допуск к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно сообщения ООО "Аркада" от 15.07.2013г. N72, после осмотра земельного участка у дома N N " ... " по ул. "адрес" установлено:

- подпорная стена изготовлена из цельного железобетона толщиной " ... " мм., высотой " ... " мм., на расстоянии от дома " ... " м., за пределы красной линии " ... ". не вышли (РСН 70-88 п.п.4.2. не нарушен);

- оконные проемы дома подпорная стена не закрывает;

- ширина дорожного полотна вдоль подпорной стены увеличена в два раза;

Рекомендации от 25.10.2012 г. по изготовлению подпорной стены с целью отвода талых и дождевых вод выполнены.

При предъявлении иска администрацией Кировского района г.Волгограда каких-либо объективных доказательств, подтверждающих, что подпорная стенка является постройкой, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, и нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено и судом не установлено. Соответственно указание в иске об отсутствии у Петрова С.А. правоустанавливающих документов на использование участка земли общего пользования и разрешительных документов на возведение спорного сооружения не дает оснований для обязания ответчика освободить земельный участок площадью " ... " кв.м., расположенный около земельного участка у жилого дома N N " ... " по ул. "адрес" от самовольно установленной подпорной стенки.

Каких-либо доказательств, указывающих, что при возведении подпорной стенки были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, администрацией Кировского района г.Волгограда не представлено. Подпорная стенка проезжую часть не сужает, напротив, согласно имеющихся в деле доказательств, за счет нее проезжая часть расширена в два раза. Сама подпорная стенка объектом капитального строительства не является, право собственности за Петровым А.С. на нее не признано, стенка является временным сооружением и не препятствует органу местного самоуправления при необходимости использовать земельный участок, на котором она установлена.

Кроме этого, обращаясь в суд с данным иском, администрацией Кировского района было указано, что размещение опорной стенки на земельном участке без правоустанавливающих документов нарушает права и интересы муниципального образования. Собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, в бюджет муниципального образования не поступает плата за фактическое использование земельного участка.

Вместе с тем, опорная стенка возведена Петровым С.А. для защиты своего домовладения от дождевых и талых вод, а не для извлечения прибыли и за пределы красной линии не выходит, а доказательств того, каким образом спорный объект препятствует органу местного самоуправления пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, суду не представлено.

Кроме этого, обязанность по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог общего пользования относится к полномочиям органа местного самоуправления, а в случае сноса подпорной стенки, устранение нарушений прав Петрова А.С. при затоплении его домовладения будет возможно только путем возложения на администрацию г.Волгограда обязанности устройства дренажной системы и ливневых стоков в водоотводную канаву общего пользования, согласно СНиП 2.01.15-90 Инженерная защита территорий. Зданий и сооружений от опасных геологических процессов.

С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а поскольку все обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Волгограда от 14 мая 2013 года - отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда к Петрову Станиславу Алексеевичу о возложении обязанности освободить занятый земельный участок площадью " ... " кв.м., расположенный около земельного участка у жилого дома N N " ... " по ул. "адрес" от самовольно установленного временного объекта - подпорной стенки - отказать.

Председательствующий:

Судьи: