Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 июля 2013 г. по делу N 33-7771/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей Волковой И.А., Сукачёва Д.Ю.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании действий незаконными, о понуждении в предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания,

по апелляционной жалобе администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области

на решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании действий незаконными, о понуждении в предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания - удовлетворить.

Признать действия администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении ФИО равнозначной квартиры, площадью 62.2 кв.м., взамен непригодной для проживания "адрес", принадлежащей на праве собственности ФИО, незаконными.

Обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области предоставить ФИО в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62.2 кв.м., находящееся в черте города Калач-на-Дону Волгоградской области; после фактического предоставления администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в собственность ФИО благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62.2 кв.м. в черте города Калач-на-Дону Волгоградской области, прекратить право собственности ФИО на жилое помещение по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании действий незаконными, о понуждении в предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указал, что он имеет на праве собственности 3-х комнатную квартиру, общей площадью 62.2 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

Договор купли-продажи указанной квартиры был заключён им ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права на квартиру он получил ДД.ММ.ГГГГ и после получения свидетельства о государственной регистрации права он узнал о том, что дом, в котором расположена принадлежащая ему квартира на основании постановления главы Администрации Калачевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и не пригодным для проживания.

Постановлением Главы администрации Калачёвского городского поселения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении жилых помещений гражданам, отселяемым из ветхого жилищного фонда Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области" ему была предоставлена однокомнатная "адрес", по договору социального найма N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Он не согласился с получением однокомнатной квартиры и стал обращаться к главе города с устными и письменными заявлениями о предоставлении ему равнозначной квартиры, которой она владел в аварийном доме.

В период расселения "адрес" и по возвращении, когда жильцов "адрес" уже расселили, сразу же обратился к главе города с заявлением о предоставлении ему трехкомнатной квартиры. Глава города предложил ему написать заявление о выделе в счёт трёхкомнатной квартиры двух однокомнатных квартир.

С предоставлением по договорам социального найма двух однокомнатных квартир в счёт трёхкомнатной квартиры, он был согласен и ДД.ММ.ГГГГ подал заявление с данным требованием к ответчику.

Однако до настоящего времени вторая однокомнатная квартира ему не предоставлена, как и не предоставлена 3-х комнатная квартира взамен, расположенной в ветхом жилье.

В "адрес" он проживал до января 2012 года, затем вновь обратился к главе города с заявлением о предоставлении ему взамен однокомнатной "адрес", расположенной в том же доме.

Постановлением Калачёвского городского поселения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ Калачевского городского поселения N " ... " в части распределения квартир N " ... " и "адрес" предоставлена ему, а "адрес" - ФИО после чего он вселился в "адрес" на основании договора социального найма N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время он проживает в "адрес", но его вещи находятся в "адрес", при этом он оплачивает коммунальные платежи за "адрес" за "адрес".

Так как ответчик не желает предоставлять ему равнозначную квартиру, взамен находящейся в ветхом жилом доме, то он вынужден был обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования и признать действия администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении ему равнозначной квартиры площадью 62.2 кв.м., взамен непригодной для проживания "адрес", принадлежащей ему на праве собственности, незаконными, обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62.2 кв.м., находящееся в черте г. Калач-на-Дону, Волгоградской области, а после фактического предоставления администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в собственность ФИО благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62.2 кв.м. в черте г. Калач-на-Дону Волгоградской области, прекратить его право собственности на жилое помещение по адресу: "адрес"

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, при этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьёй 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО на праве собственности принадлежит трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 62.2 кв.м., в которой в настоящее время он не проживает.

Распоряжением Главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-р, "адрес" признан непригодным для проживания, аварийным.

В 2010 году все жители указанного жилого дома, за исключением ФИО были переселены в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", так как во время расселения аварийного дома он со своей семьёй находился за пределами Волгоградской области.

Прибыв в г. Калач-на-Дону в конце декабря 2010 года ФИО написал на имя главы администрации г. Калач-на-Дону заявление в котором он давал согласие на предоставление ему двух однокомнатных квартир, взамен принадлежащей ему "адрес".

В настоящее время аварийный дом отключен от теплоснабжения и электроснабжения, состояние его конструкций не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании постановления Главы администрации Калачёвского городского поселения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была предоставлена "адрес" и с ним был заключен договор социального найма указанной квартиры. Ранее на основании договора социального найма жилого помещения ФИО была предоставлена однокомнатная "адрес", которая впоследствии была предоставлена ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в администрацию Калачёвского городского поселения с заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО получил из администрации Калачёвского городского поселения письмо N " ... " из которого следует, что "адрес" будет предоставлена ему по договору социального найма, а так же указано на то обстоятельство, что в настоящее время "адрес" предоставлена ФИО, однако ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании Калачёвской городской Думы, будет рассматриваться вопрос, о приобретении ФИО жилого помещения, путём заключения муниципального контракта и после приобретения квартиры ФИО будут совершены действия по предоставлению ему второй квартиры.

Однако, вторая однокомнатная квартира ФИО не предоставлена.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Удовлетворяя исковые требования о признании действий незаконными и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд учёл положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учётом данных о площади жилого помещения, содержащихся в правоустанавливающих документах, плане и экспликации квартиры, пришёл к правильному выводу о том, что ФИО должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте г. Калач-на-Дону Волгоградской области, на праве собственности.

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

Указанной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации, которая отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утверждённой Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года

Довод апелляционной жалобы относительно того, что суд не вправе был обязывать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области предоставить другое жилое помещение собственнику жилого помещения ФИО., признанного непригодным для проживания, судебная коллегия находит несостоятельными, так как в силу закона обязанность по предоставлению жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с указанными основаниями возникает независимо от формы собственности помещения, признанного аварийным.

В соответствии с пунктом 20 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях.

Статья 32 ЖК РФ регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка апеллянтом представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "