Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 июля 2013 г. по делу N 33-8299/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.

судей Куратовой Л.В., Гулян Р.Ф.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Военному комиссариату Волгоградской области, Объединенному стратегическому командованию Южного военного округа о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе фио на решение Центрального районного суда города Волгограда от 21 мая 2013 года, которым исковые требования фио к Военному комиссариату Волгоградской области, Объединенному стратегическому командованию Южного военного округа о взыскании денежных средств оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя военного комиссариата Волгоградской области фио, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к военному комиссариату Николаевского и Быковского районов Волгоградской области, Объединенному стратегическому командованию Южного военного округа о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года был призван в ряды Российской Армии, где проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в войсковой части N " ... ". В течение девяноста дней ДД.ММ.ГГГГ участвовал в проведении контртеррористической операции. В ДД.ММ.ГГГГ года он демобилизовался, получив справку об участии в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. Наличие данной справки и военного билета давало ему право на получение социальных услуг, предусмотренных ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми он не воспользовался. В начале ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно о принятом Правительством Российской Федерации постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым был утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, порядок его заполнения, выдачи и учета. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в военный комиссариат Николаевского района с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, приложив к нему копии требуемых документов. Затем оказалось, что помимо этого необходимо представить выписки из приказов командира войсковой части о периодах участия (количестве дней) в контртеррористической операции. На его письма в войсковую часть никто не ответил. После этого по его настоятельной просьбе запрос в войсковую часть направил военкомат. Дожидаясь ответа, он неоднократно ездил в г. Камышин по месту расположения войсковой части N " ... " для того, чтобы ускорить получение документов, однако в итоге там ничего не оказалось. Спустя значительное время узнали том, что войсковая часть N " ... " расформирована. Затем запрос был сделан в Центральный штаб Северо-Кавказского военного округа в г. Ростов-на-Дону. Согласно п. 4 действующего в то время Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " военные комиссариаты на местах уже в ДД.ММ.ГГГГ года должны были иметь необходимые документы для выдачи удостоверений. Между тем, удостоверение ветерана боевых действий, выданное объединенным стратегическим командованием Южного военного округа, он смог получить только в ДД.ММ.ГГГГ года после многочисленных обращений в военный комиссариат. После чего получил возможность обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Размеры этой выплаты индексируются ежегодно на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что поскольку виновными в несвоевременной выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий являются военный комиссариат по Николаевскому и Быковскому районам, а также объединенное стратегическое командование Южного военного округа, причитающаяся ему ежемесячная денежная выплата, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года (с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) по ДД.ММ.ГГГГ года, должна быть взыскана с них в общей сумме " ... " коп. ( " ... " мес.)

Определением Николаевского районного суда Волгоградской области от 14 марта 2013 года была произведена замена ненадлежащего ответчика военного комиссариата Николаевского и Быковского районов Волгоградской области на военный комиссариат Волгоградской области.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе фио оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации. При этом в ст. 3 этого Закона определены категории лиц, которые могут быть отнесены к числу ветеранов боевых действий.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 ФЗ "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 2 этой же Инструкции, выдача удостоверения производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В силу Приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", основанием выдачи военнослужащим удостоверений ветерана боевых действий являлся документально подтвержденный факт выполнения ими, в частности, задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации". Согласно п. 3 Инструкции выдача удостоверений производилась при наличии документов, указанных в данном пункте.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 данного Федерального закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты, которая согласно ст. 23.1 названного Закона

ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, установлена в размере 2 109 руб. 80 коп.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 6 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что фио в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части N " ... ". При этом он в течении " ... " дней непосредственно участвовал в боевых действиях.

В обоснование своих доводов истец указывал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в военный комиссариат Николаевского и Быковского районов Волгоградской области, однако необходимо было предоставить также выписки из приказов командира войсковой части о периодах участия (количестве дней) в контртеррористической операции. Таких справок у него в указанный период времени не было.

Судом также установлено из представленных доказательств, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением кадров Южного военного округа на имя военного комиссара Волгоградской области были возвращены документы фио в связи с отсутствием фотографий.

Как следует из материалов дела, для оформления документов на получение удостоверения ветерана боевых действий фио обратился с заявлением и всеми необходимыми документами в отдел военного комиссариата Волгоградской области по Николаевскому и Быковскому районам ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем документы фио были направлены установленным порядком в Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

После получения указанных документов с соблюдением установленной процедуры их рассмотрения было принято решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий фио

Удостоверение ветерана боевых действий было выписано ДД.ММ.ГГГГ и в последующем вручено фио

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что нарушения ответчиками каких-либо прав истца не имеется. Следовательно, оснований для возложения на ответчиков обязанности по выплате истцу денежных средств за период неполучения им ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что истец выполнил все необходимые действия для своевременного получения удостоверения, однако по вине работников ответчика он не получал денежную компенсацию с " ... " года, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал этим доводам надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит. Указанные доводы сводятся к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: