Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 33-8474/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре Крюковой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Улитенко Артура Павловича о признании незаконным решения призывной комиссии Жирновского района о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии Жирновского района - Кравченко Т.Г.

на решение Жирновского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2013 года, которым постановлено:

Заявление Улитенко Артура Павловича удовлетворить.

Решение призывной комиссии Жирновского района Волгоградской области от 30 мая 2013 года о призыве Улитенко Артура Павловича на военную службу признать незаконным.

Предоставить Улитенко Артуру Павловичу отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Жирновский нефтяной техникум" (ГБОУ СПО "ЖНТ").

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Улитенко А.П. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в 2009 году он, окончив общеобразовательную школу на базе 9 классов, поступил в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Жирновский нефтяной техникум" (ГБОУ СПО "ЖНТ") и в настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения. Он является призывником и состоит на воинском учете в Жирновском военном комиссариате. 8 января 2013 года ему исполнилось 20 лет. 30 мая 2013 года призывная комиссия Жирновского района приняла решение о призыве его на военную службу. Он получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 4 июня 2013 года. Между тем, итоговая государственная аттестация в учебном заведении должна состоятся 29 июня 2013 года. При уходе на военную службу он не получит среднего профессионального образования, продолжить обучение в следующем году у него не будет возможности, поскольку по возвращении из армии он не сможет восстановиться в техникуме по своей специальности, так как будет другая программа и ему придется вновь проходить обучение и сможет получить образование только через два года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать решение призывной комиссии Жирновского района незаконным и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до конца обучения в ГБОУ СПО "ЖНТ".

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель призывной комиссии Жирновского района - Кравченко Т.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем, обусловленные положениями ст. 327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Федерального Закона от 28 марта 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пп. "а" п.2 ст.24 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.

Судом установлено, что Улитенко А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2009 году окончил общеобразовательную школу на базе 9 классов, поступил в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Жирновский нефтяной техникум" (ГБОУ СПО "ЖНТ") и в настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения.

Согласно графика учебного процесса на 2012-2013 учебный год в ГБОУ СПО "ЖНТ" в период с 4 мая 2013 года по 14 июня 2013 года у него проводится подготовка к итоговой государственной аттестации, с 15 июня 2013 года по 29 июня 2013 года должна состоятся итоговая государственная аттестация. Защита диплома Улитенко А.П. назначена на 18 июня 2013 года.

Призывная комиссия Жирновского района 30 мая 2013 года приняла решение о призыве его на военную службу, 4 июня 2013 года он должен быть направлен к месту прохождения службы.

Как правильно указал суд, отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абзацем 3 пп. "а" п.2 ст.24 указанного выше Федерального закона, предусматривает цель предоставить обучающимся по очной форме обучения лицам получить не только специальность или профессию, но и основное среднее (полное) общее образование. Редакция указанной нормы не содержит альтернативы в указании срока отсрочки: на время обучения и (или) до достижения гражданами 20 лет.

С учетом того, что весенний призыв на военную службу осуществляется до 15 июля 2013 года, суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом принципа разумности, времени обучения в образовательном учреждении, призывная комиссия имела возможность призвать гражданина Улитенко А.П. на военную службу не только до достижения им возраста 27 лет, но и до окончания весеннего призыва, то есть до 15 июля 2013 года.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о незаконности принятого призывной комиссии решения.

Вместе с тем, постановленное решение суда в части предоставления Улитенко А.П. отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Жирновский нефтяной техникум" не соответствует требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности судебного решения, в этой части судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в связи со следующим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Улитенко А.П. в своем иске просил обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения, не просил непосредственно суд предоставить такую отсрочку. Предоставляя отсрочку, суд вышел за пределы заявленных требований. Кроме того, как правильно указал в апелляционной жалобе представитель призывной комиссии, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", правом предоставления отсрочек, освобождения от прохождения военной службы, а также призыва на военную службу, обладают призывные комиссии.

Отменяя решение суда в этой части, судебная коллегия, вместе с тем, в порядке ст. 258 ГПК РФ, не возлагает на призывную комиссию Жирновского района обязанность предоставить Улитенко А.П. отсрочку от призыва, поскольку в настоящее время обучение его в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Жирновский нефтяной техникум" должно быть окончено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жирновского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2013 года в части указания на предоставление Улитенко Артуру Павловичу отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Жирновский нефтяной техникум" (ГБОУ СПО "ЖНТ") отменить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя призывной комиссии Жирновского района - Кравченко Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: