Решение Волгоградского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 07п-218/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Советского района г.Волгограда по жалобе Администрации Советского района г.Волгограда на постановление судьи Советского районного суда г.Волгограда от 05 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Администрации Советского района г.Волгограда по ст.6.4 КоАП РФ.

06 июня 2013 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении Администрации Советского района г.Волгограда был составлен протокол N N " ... ", согласно которого 24 мая 2013 года в 10 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении администрации Советского района Волгограда, возбужденного на основании заявления граждан (вх. N N " ... ".) при осмотре контейнерной площадки, расположенной на прилегающей территории к частному домовладению N N " ... " по ул. "адрес" выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: контейнерная площадка расположена на расстоянии 8,5 метров от частного домовладения "адрес" (при норме не ближе 20 метров), контейнеры для сбора бытовых отходов установлены на земле (отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие), рядом с данной контейнерной площадкой имеется бытовой мусор, старая мебель, сухие ветки, что подтверждается протоколом осмотра от 24 мая 2013г., что является нарушением п. 2.11, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Указанный административный материал в соответствии со ст.23.1 и ст.29.5 КоАП РФ был направлен для рассмотрения в Советский районный суд г.Волгограда.

Постановлением Советского районного суда г.Волгограда от 05 июля 2013 г. Администрация Советского района г. Волгограда была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В своей жалобе в областной суд представитель Администрации Советского района г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановления суда, ссылаясь в том числе на то, что суд необоснованно привлек их к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку административный материал был составлен по признакам правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при этом оснований переквалификации действий правонарушении в судебном постановлении не указано.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации Советского района г.Волгограда Загоруйко И.И., поддержавшую жалобу, проверив законность и обоснованность постановления судьи, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Как видно из материалов дела, определением N " ... " г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Администрации Советского района г.Волгограда по ст.6.4 КоАП РФ.

Тем же должностным лицом 06 июня 2013 г. в отношении Администрации Советского района г.Волгограда был составлен протокол N " ... ", согласно которого Администрацией Советского района г.Волгограда совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Однако судья Советского районного суда г.Волгограда по результатам рассмотрения административного материала вынес постановление от 05 июля 2013 г., которым признал Администрацию Советского района г.Волгограда виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, т.е. по другому составу административного правонарушения, при этом, фактически сославшись на диспозицию и санкцию нормы на основании которой, не возбуждалось дело об административном правонарушении и не проводилось административное расследование.

Более того, привлекая к административной ответственности лицо совершившее административное правонарушение по статье, не указанной в протоколе об административном правонарушении, судья не указал в постановлении никаких мотивов переквалификации вменяемого правонарушения со ст.6.4 на ст.6.3 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение в данном случае было выявлено 24.05.2013 г., срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, судебное постановление нельзя признать законным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г.Волгограда от 05 июля 2013 года о привлечении к административной ответственности Администрации Советского района г.Волгограда по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении Администрации Советского района г.Волгограда административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей отменить, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.