Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 июля 2013 г. по делу N 33-8559/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Г.М.,

судей Бабайцевой Е.А., Федоренко И.В.,

при секретаре Щигиревой Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Л, действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына Л к администрации городского округа - город Камышин о принятии наследства

по апелляционной жалобе представителя Л по доверенности Ч

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., истца Л и ее представителя Ч, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области М, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года исковые требования Р к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма удовлетворены.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года было изменено, дополнена резолютивная часть указанием об обязании администрации городского округа

- город Камышин Волгоградской области предоставить Р вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью, не ниже установленных социальных норм, с учетом его семейного положения, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании решения от 25 мая 2012 года выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ между Л и Р был заключен брак.

В период исполнительного производства взыскатель Р скоропостижно умер.

После смерти Р было установлено его отцовство в отношении Л

После смерти Р истец с письменным заявлением обратилась к нотариусу города Камышина о вступлении в наследство. Согласно справке нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ истец приняла наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГ Р по всем основаниям путем подачи заявления.

Поскольку администрация на основании апелляционного определения обязана была предоставить умершему Р вне очереди жилое помещение с учетом его семейного положения, Л просила признать право на наследство на жилое помещение, предоставляемое по социальному найму, и обязать администрацию городского округа город - Камышин предоставить наследникам Р: его супруге - Л и его сыну Л вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Л по доверенности Ч оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

В апелляционную инстанцию представитель истца Х не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

По правилам ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Право на обеспечение жильем в ст. 1112 ГК РФ непосредственно не упомянуто. Однако это не означает, что все права, принадлежащие на день смерти наследодателю как субъекту жилищных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

По правилам п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" данный Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета таких субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).

То есть предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось мерой социальной поддержки, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение органом исполнительной власти жилыми помещениями по договору социального найма именно указанной категории лиц.

Поскольку установление тех или иных льгот, мер социальной поддержки, а также определение круга лиц, на которых они распространяются, относится к прерогативе законодателя, то расширение круга лиц, пользующихся льготой или мерой социальной поддержки, также относится к компетенции законодателя.

Учитывая, что федеральным законодательством не предусматривалось предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма и членам семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали.

Право гражданина, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на улучшение жилищных условий является личным субъективным правом, неразрывно связанным с личностью гражданина, а потому в соответствии с действующим законодательством указанное право по наследству не переходит. Данная позиция изложена в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практики по делам о наследовании".

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, Р как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года его исковые требования удовлетворены, выдан исполнительный лист.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 25 июля 2012 года решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года было изменено, дополнена резолютивная часть указанием об обязании администрации городского округа

- город Камышин Волгоградской области предоставить Р вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью, не ниже установленных социальных норм, с учетом его семейного положения, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На момент вступления в законную силу решения от 25 мая 2012 года Р в браке с Л не состоял, отцом Л (ныне - Л) в установленном порядке признан не был, жилое помещение должно было предоставляться Р одному как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ между Л и Р был заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил Р предложение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в период исполнительного производства взыскатель Р умер.

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению ответчика Р с семьей снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ истец с письменным заявлением обратилась к нотариусу города Камышина о вступлении в наследство.

ДД.ММ.ГГГГ было установлено отцовство Р в отношении Л

Согласно справке нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ истец приняла наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГ Р по всем основаниям путем подачи заявления.

Право Р, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на улучшение жилищных условий путем предоставления ему жилого помещения по договору социального найма является личным субъективным правом, неразрывно связанным с личностью умершего Р, а также с его субъективными действиями по реализации данного права.

До момента своей смерти Р не реализовал свое право на получение вышеприведенной меры социальной поддержки, никаких решений о предоставлении жилого помещения в отношении Р администрацией городского округа - город Камышин принято не было, решение суда не исполнено.

Поскольку предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является мерой социальной поддержки, неразрывно связанной с личностью получателя, постольку право лица данной категории на получение жилого помещения по договору социального найма по наследству не переходит, а потому таким правом истец не обладает.

Таким образом, основания для признания права на наследство на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, и возложения на администрацию городского округа - город Камышин обязанности предоставить Л, действующей в интересах несовершеннолетнего Л, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отсутствуют.

Более того, несовершеннолетнему Л принадлежит на праве собственности 1/4 доли вправе собственности на двухкомнатную "адрес" общей площадью " ... " кв.м, расположенную по адресу: "адрес", следовательно, он не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия полагает, что судом правомерно отказано в удовлетворении иска Л, действующей в интересах несовершеннолетнего Л, при этом правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом верно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

В апелляционной жалобе представитель Л по доверенности Ч ссылается на незаконность постановления о снятии Р с семьей с учета в качестве нуждающихся, кроме того, утверждает, что предложение администрации городского округа - город Камышин о предоставлении Р конкретной квартиры, срок ответа на которое на момент его смерти не истек, а также апелляционное определение, в котором указано на обязанность ответчика предоставить жилое помещение Р с учетом его семейного положения, в совокупности подтверждают необходимость включения предложенной Р квартиры в состав наследства.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, так как они являются ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении приведенных выше норм материального права,

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах решение Камышинского городского суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении исковых требований Л является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционною жалобу представителя Л по доверенности Ч - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья Волгоградского областного суда

Е.А. Бабайцева