Решение Волгоградского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 07р-428/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Сбербанк России" в лице Управления "Камышинское отделение Волгоградского отделения N8621 на решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО "Сбербанк России",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N16 Волгоградской области от 29 мая 2013 г. ОАО "Сбербанк России" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, представитель ОАО "Сбербанк России" Губа А.А. обратилась в Камышинский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Решением судьи Камышинского городского суда от 08.07.2013 г. постановление мирового судьи судебного участка N16 Волгоградской области от 29.05.2013 г. было отменено, а дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка N219 Академического района г.Москвы.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд представитель ОАО "Сбербанк России" просит отменить решение судьи Камышинского городского суда как незаконное, поскольку считает, что срок привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ составляет 3 месяца, а не один год как неверно указал судья районного суда. Считает, что с учетом того, что правонарушение было зафиксировано 15.04.2013 г., срок привлечения к административной ответственности ОАО "Сбербанк России" истекает 15.07.2013 г., в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда постановленным в соответствии с законом и не подлежащим отмене.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В силу ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

При определении территориальной подсудности административного дела, в данном случае необходимо исходить из места нахождения юридического лица, обязанного совершить определенные действия - ОАО "Сбербанк России": г.Москва, ул.Вавилова, д.19.

Таким образом, судья Камышинского городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что мировой судья рассмотрел дело с нарушением правил подсудности, в связи с чем вынесенное постановление подлежало отмене.

Направляя дело на рассмотрение по подведомственности, судья Камышинского городского суда правильно пришел к выводу о том, что поскольку местом нахождения юридического лица является г.Москва, ул.Вавилова, д.19, что входит в юрисдикцию мирового судьи судебного участка N 219 Академического района г.Москвы, дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Сбербанк России" подлежит передаче для рассмотрения по существу указанному мировому судье.

Исходя из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку проводимая Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах проверка была связана с рассмотрением заявления " ... " по факту незаконного взимания комиссионного сбора, следовательно, непредставление ОАО "Сбербанк России" в установленный срок информации затрагивает права потребителя.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год.

Ссылки представителя ОАО "Сбербанк России" на то, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 3 месяца основаны на неверном толковании закона.

Иных значимых доводов, дающих основания для отмены вынесенного судебного решения жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с решением судьи Камышинского городского суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2013 года, в соответствии с которым постановление мирового судьи судебного участка N16 Волгоградской области от 29 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ОАО "Сбербанк России" было отменено, а дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка N219 Академического района г.Москвы - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО "Сбербанк России" на данное решение - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.