Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-3166/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Федосеевой О.А.

при секретаре Петуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 апреля 2013 года, которым администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Федоровой Ж.П., ФИО1, ФИО2 на состав семьи из 3 (трех) человек, вне очереди, отдельное благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя администрации г.Вологды Ивановой Е.Г., Федоровой Ж.П., ее представителя Наумова Л.А.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова Ж.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Вологды о предоставлении жилого помещения.

В обоснование предъявленных требований указала, что она и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в собственности и в пользовании жилого помещения не имеют, членами семьи собственника либо нанимателя жилого помещения не являются, приняты на учет в администрации г.Вологды. Несовершеннолетний ФИО1 включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, так как является инвалидом детства и имеет право на предоставление изолированной жилой площади. Просила суд обязать администрацию г.Вологды предоставить на состав семьи из трех человек, включая ее и детей ФИО1 и ФИО2, вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма общей жилой площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Федорова Ж.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Вологды по доверенности Горячева А.С. в судебном заседании пояснила, что право на внеочередное предоставление жилого помещения имеет лишь ФИО1

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Вологды, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым возложить на администрацию г.Вологды обязанность предоставить жилое помещение вне очереди ФИО1 В обоснование жалобы указывает, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения обладает только ребенок-инвалид, на членов его семьи данное право не распространяется.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилье.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту и согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

На основании пункта 6 названного Постановления Правительства Российской Федерации жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, имеет право на получение отдельной жилой площади.

Согласно акту обследования материально-бытового положения семьи от "ДАТА" Федорова Ж.П. с несовершеннолетними детьми, включая ребенка-инвалида ФИО1, проживает в одной из комнат неблагоустроенной квартиры по адресу: "адрес".

По сведениям государственного предприятия Вологодской области "Вологдатехинвентаризация" указанная квартира двухкомнатная, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой - ... кв.м ( ... кв.м и ... кв.м), находится на первом этаже двухэтажного бревенчатого жилого дома.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "ДАТА" квартира по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по 1/3 доли каждой.

Из домовой (поквартирной) книги на указанное жилое помещение следует, что в нем зарегистрированы собственники квартиры, а также иные лица, не являющиеся членами семьи Федоровой Ж.П. При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Федорова Ж.П. пояснила, что ФИО4, ее дети и супруг проживают в квартире.

Разрешая спор, приняв во внимание социальный статус несовершеннолетнего ФИО1, его нуждаемость в постороннем уходе, малолетний возраст его и брата ФИО2, необходимость их совместного проживания с матерью Федоровой Ж.П. как членов одной семьи, имеющей ребенка-инвалида, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии у несовершеннолетнего ФИО1 права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди на семью, состоящую из трех человек, включая его мать Федорову Ж.П. и несовершеннолетнего брата ФИО2

Учитывая, что ФИО1 на основании постановления администрации г.Вологды от "ДАТА" N ... включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма и до настоящего времени его семье не предоставлено благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, его совместное проживание в одной квартире с иными проживающими лицами невозможно, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности предоставить указанное жилое помещение во внеочередном порядке, находит его правильным и соответствующими требованиям закона, а также установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности вывода суда о предоставлении жилого помещения с учетом других членов семьи были предметом исследования суда первой инстанции, им дана правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: