Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-3425/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Вахониной А.М., Беляковой В.Н.,

при секретаре З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 июня 2013 года, которым в удовлетворении заявления Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о предоставлении отсрочки исполнения решения Череповецкого городского суда "адрес" от "ДАТА" отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда "адрес" от "ДАТА" исковые требования Гаара А.В. удовлетворены. На Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" возложена обязанность предоставить Гаару А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе ... общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством. Исковые требования Гаара А.В. к мэрии "адрес" оставлены без удовлетворения.

"ДАТА" судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" было возбуждено исполнительное производство N ...

Определением Череповецкого городского суда от "ДАТА" Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на ... месяцев - до "ДАТА".

"ДАТА" Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" (далее -Департамент) вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование которого указал, что в настоящее время на территории "адрес" отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления Гаару А.В. "ДАТА" Департаментом заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству многоквартирного дома в "адрес" для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (24 квартиры, из низ 11 для детей-сирот). Но до настоящего времени жилые помещения Департаменту не переданы. Законом области от 20 декабря 2012 года N 2940-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в "адрес" на 2013 год предусмотрено ... млн.рублей (на "адрес" распределены денежные средства в размере ... рублей на исполнение обязательств по заключенному контракту и ... рублей на строительство нового дома). Поэтому Департаментом решается вопрос по строительству еще одного многоквартирного дома в "адрес" (108 квартир) в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В связи с чем, направлено письмо на имя мэра "адрес", в ответ на которое получена информация о наличии в "адрес" земельного участка, на котором возможно строительство жилого дома. В настоящее время Департаментом проводится работа по подготовке технического задания для дальнейшего объявления аукциона на выполнение работ по строительству дома. Именно в этом доме и планируется предложить жилое помещение Гаару А.А. Департамент не уклоняется от исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Департаментом проводится постоянно и находится на особом контроле.

Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок 6 месяцев.

Представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по доверенности Давыдченкова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления была извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Взыскатель Гаар А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления был извещен надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" К.М.В. в судебное заседание не явилась, в представленном суду отзыве в удовлетворении заявления просила отказать.

Судом принято приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по доверенности Давыдченкова Ю.С., не приводя новых доводов, просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что оснований для отмены определения суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно сослался на отсутствие исключительных обстоятельств, указанных должником в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения.

Кроме того, исполнение обязанности во внеочередном порядке обеспечить Гаара А.В., который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей) жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене определения по доводам частной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 июня 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н.Бочкарева

Судьи: А.М.Вахонина

В.Н.Белякова