Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 июля 2013 г. по делу N 33-3357/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 29 апреля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Рожковой Л.А..

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от "ДАТА" N ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признано незаконным.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть Рожковой Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в календарном исчислении периоды работы:

с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МБУЗ "Медсанчасть " С.";

с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА" - нахождение в служебных командировках;

с "ДАТА" по "ДАТА" - нахождение на курсах повышения квалификации.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность назначить Рожковой Л.А. на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения Рожковой Л.А., ее представителя Каманиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Рожковой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Рожковой Л.А. исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев ... дней.

В специальный стаж Рожковой Л.А. не включены периоды нахождения в служебных командировках: с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА"; отпуск без содержания с "ДАТА" по "ДАТА", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА".

Кроме того, исключены из льготного стажа Рожковой Л.А. периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МБУЗ "Медсанчасть " С.".

В качестве основания для исключения указанных периодов из специального стажа Рожковой Л.А. пенсионным органом указано отсутствие документального подтверждения осуществления врачебной деятельности.

Оспаривая правомерность отказа, Рожкова Л.А. обратилась в суд с иском о признании вышеприведенного решения ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный медицинский стаж периоды ее работы в качестве заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МБУЗ "Медсанчасть " С." с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" и в служебных командировках с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА"; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с "ДАТА".

В обоснование требований указала, что работая заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МБУЗ "Медсанчасть " С.", она исполняла также обязанности врача-терапевта цехового врачебного участка с установлением доплаты за увеличенный объем работы и совмещение обязанностей. Полагала, что периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец Рожкова Л.А. и ее представитель Каманина В.А. требования просили удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Истец суду пояснила, что, занимая руководящую должность, она осуществляла врачебную деятельность в качестве цехового врача-терапевта, имела доплату за совмещение профессий в размере до ... ставки.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе по доверенности Левашова О.Ю. требования не признала и пояснила суду, что с января 2009 года в заработную плату руководителей не входят компенсационные выплаты и выплаты за совмещение. Руководители учреждений здравоохранения имеют право осуществлять врачебную деятельность по отдельной должности и на полную ставку. В связи с тем, что истец работала врачом не на полную ставку, такая работа не может быть зачтена в льготный стаж.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж Рожковой Л.А. периодов работы в качестве заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МБУЗ "Медсанчасть " С." с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", назначения досрочной трудовой пенсии. Указано на неправильное применение судом норм материального права, вследствие чего судом первой инстанции не учтено отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы после "ДАТА" в качестве врача-специалиста по совместительству на неполную ставку.

В возражениях на апелляционную жалобу Рожкова Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение в обжалуемой части принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего пенсионного законодательства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из материалов дела, истец с "ДАТА" по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве заместителя главного врача. Кроме того, Рожкова Л.А. совмещает должность заместителя главного врача с должностью врача-терапевта цехового до ... ставки.

Принимая во внимание приведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Рожковой Л.А. в части включения в специальный стаж периодов ее работы в качестве заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МБУЗ "Медсанчасть " С." с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА". При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работая в должности заместителя главного врача, истец в спорные периоды выполняла должностные обязанности врача-терапевта цехового врачебного участка, в связи с чем получала доплату.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку осуществление Рожковой Л.А. лечебной деятельности наряду с замещением должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности подтверждается служебными записками (л.д. 21, 22, 23), актом ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе от "ДАТА" N ... (л.д. 38-48), медицинскими картами амбулаторных больных (л.д. 91-145), копии которых представлены в материалы дела.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

В остальной части решение суда не обжаловано, судебная коллегия в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 327.1 ГПК РФ оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова