Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 31 июля 2013 г. по делу N 33-3540/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.

судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Кашевой М.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от "ДАТА", которым администрация города Вологды освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Кашевой М.В. от "ДАТА",

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Вологодского городского суда от "ДАТА" на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Чистякову С.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью ... кв.м.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу "ДАТА".

"ДАТА" судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Кашевой М.В. (далее - МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области) на основании исполнительного листа N ... возбуждено исполнительное производство N ...

В пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Вологды не были исполнены.

За неисполнение в установленный срок решения суда от "ДАТА" в рамках исполнительного производства N ... судебным приставом-исполнителем Кашевой М.В. "ДАТА" вынесено постановление о взыскании с администрации города Вологды исполнительского сбора в размере ... рублей.

Определением Вологодского городского суда от "ДАТА" администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от "ДАТА" сроком на 6 месяцев, до "ДАТА".

"ДАТА" администрация города Вологды обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивировала тем, что в целях обеспечения благоустроенным жильем граждан, зарегистрированных в аварийном жилищном фонде, постановлением администрации города Вологды от "ДАТА" N ... утверждена муниципальная программа "Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образовании "город Вологда", создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2010-2017 годы". В рамках данной программы в 2011-2012 годах были построены жилые дома по "адрес" ( ... ) и "адрес" ( ... ). Все квартиры были предоставлены исключительно во исполнение судебных решений. В рамках указанной программы планируется строительство трех жилых домов в районе "адрес" ( ... ).

На официальном сайте Российской Федерации опубликовывалась информация о проведении конкурсных процедур на корректировку проекта по строительству жилых домов по "адрес" Аукцион не состоялся по причине отсутствия заявок.

"ДАТА" повторно проведен аукцион, в феврале текущего года заключен контракт на корректировку проектной документации. Срок выполнения работ не позднее "ДАТА". Размещение муниципального заказа на строительство жилых домов запланировано на апрель 2013 года. Таким образом, благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям решения суда, будет предложено взыскателю после ввода в эксплуатацию указанных выше домов либо за счет текущего освобождения муниципального жилищного фонда, с учетом исполнения вынесенных ранее судебных решений в отношении других граждан.

Просила освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава, либо уменьшить его размер.

Представитель заявителя администрации города Вологды о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Кашева М.В. с заявлением не согласилась по тем основаниям, что доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения исполнительного документа, должником не представлено. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора либо снижение его размера ведет к снижению эффективности исполнительного производства, к неисполнению или несвоевременному исполнению решения суда, что в свою очередь создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав граждан.

Заинтересованное лицо Чистяков С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Кашева М.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом с учётом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 этого же Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя от "ДАТА" о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

В то же время судом установлено, что определением суда от "ДАТА" администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на шесть месяцев, до "ДАТА".

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судебная коллегия считает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях должника администрации города Вологды отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

С учётом указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о целесообразности освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Кашевой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.А.Жаворонкова

Судьи: Л.М. Слепухин

М.В. Соколова