Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 33-3633/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Соколовой М.В.,

судей Теплова И.П., Федосеевой О.А.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности Носковой С.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 мая 2013 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Харламовой Н.А, на состав семьи из трех человек, включая Харламова В.А, и Харламова А,А, вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

постановлением главы города Вологды от "ДАТА" N ... утвержден список на выдачу путевок на специальную жилую площадь, согласно которому Харламову А.В., Харламовой Н.А, Харламову В.А. и Харламову А.А. предоставлена "адрес", расположенная по адресу: "адрес", в общежитии МУП " ... ", при расселении "адрес", занимаемой Харламовыми по договору найма, в связи с пожаром.

"ДАТА" между МУП "Жилтехник" и Харламовым А.В. заключен договор социального найма N ... на предоставление ему на состав семьи из трех человек вышеуказанной двухкомнатной квартиры.

Постановлением главы города Вологды от "ДАТА" N ... "О внесении дополнений в постановление от "ДАТА" N ... " общежитию, расположенному по адресу: "адрес", придан статус специальной жилой площади.

В связи со смертью нанимателя Харламова А.В., "ДАТА" между начальником Департамента городского хозяйства администрации города Вологды (наймодатель) и Харламовой Н.А. (наниматель) было подписано соглашение к договору социального найма жилого помещения, согласно которого были внесены изменения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признав нанимателем Харламову Н.А.

В ... года Харламова Н.А. обратилась в МУП "Жилищный центр" о заключении договора на передачу вышеуказанной квартиры в общую долевую собственность.

Письмом МУП "Жилищный центр" от "ДАТА" Харламовой Н.А. и Харламову А.А. отказано в приватизации жилого помещения, поскольку занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Со ссылкой на наличие оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, "ДАТА" Харламова Н.А., Харламов А.А. и Харламов В.А. обратились в суд с иском к администрации города Вологды о внеочередном предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указали, что решением Вологодского городского суда от "ДАТА", оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от "ДАТА" в удовлетворении исковых требований об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" из специализированного жилищного фонда отказано, но в мотивировочной части апелляционного определения указано, что истцы имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, поскольку ранее занимаемое ими жилое помещение было уничтожено пожаром. Просили возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить по договору социального найма Харламовой Н.А. на состав семьи из трех человек включая Харламова В.А., Харламова А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, размером общей площади не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

Истцы Харламова Н.А., Харламов А.А. и Харламов В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Харламовой Н.А., Харламова А.А., Харламова В.А. по доверенности Хренов В.А. исковые требования уточнил. Просил суд предоставить истцам жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой, согласно данным технического паспорта, то есть не менее ... кв.м.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Иванова Е.Г. уточненные исковые требования признала. Суду пояснила, что поскольку дом, где ранее проживали истцы, сгорел, граждане, в нём проживающие подлежали расселению, жильё предоставляется аналогичное по ранее занимаемой площади на всех зарегистрированных.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Носкова С.Е. просит решение суда отменить по мотиву нарушения судом норм материального права. Указывает, что в соответствии с положениями статьи 89 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями распространяется только на граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер. Жилое помещение, в котором проживают истцы, непригодным для проживания в установленном законом порядке, не признано. Является пригодным для постоянного проживания. Истцом не представлено документов, подтверждающие какие граждане были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: "адрес" имели право пользования указанным жилым помещением. Истцы не состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях и не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как усматривается из материалов дела, Харламова Н.А., ... года рождения, была зарегистрирована в "адрес" с "ДАТА" по "ДАТА", Харламов В.А. ... года рождения и Харламов А.А. ... года рождения - с момента рождения и по "ДАТА" (л.д. ... ) и проживали в ней на основании договора социального найма.

В ... году в результате пожара жилой "адрес" был уничтожен огнем.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент уничтожения жилого дома пожаром и возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Если граждане проживали по договору социального найма в жилом помещении жилищного фонда социального использования, то в случае непригодности жилья для проживания вследствие стихийного бедствия, они должны обеспечиваться жильем именно из этого же фонда.

На основании постановления главы города Вологды от "ДАТА" N ... "О распределении специальной жилой площади для ветеранов и престарелых граждан в муниципальных общежитиях" взамен утраченного жилого помещения "ДАТА" семье Харламовых была выдана путевка на специальную жилую площадь - "адрес" в общежитии МУП "Жилтехник".

В приватизации данной квартиры МУП "Жилищный центр" отказало, поскольку жилое помещение относится к специализированному жилому фонду.

Иных жилых помещений для проживания истцы не имеют.

Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на "ДАТА" Харламова Н.А., Харламов А.А., Харламов В.А. не имеют на праве собственности объектов недвижимого имущества на территории Вологодской области (л.д. ... ).

Федеральный законодатель в случае признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и аварийным. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

При этом, закон не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, и в том случае, если они на момент признания жилого помещения непригодным для проживания не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на нормах материального закона. Судебная коллегия учитывает, что в связи с утратой жилого помещения в результате пожара истцам была распределена специальная жилая площадь. Согласно Положению о специальной жилой площади, утвержденному постановлением главы города Вологды от 16 августа 2000 года N 1848 (с последующими дополнениями), специальная жилая площадь предназначается для обеспечения максимально благоприятных условий проживания людей пожилого возраста. Обмен специальной жилой площади в общежитии, её приватизация, вселение временных жильцов, сдача в поднаем, регистрация других лиц не допускаются. При получении специальной жилой площади граждане остаются на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Вологды.

Таким образом, в ... году семье Харламовых не было предоставлено в связи с пожаром равнозначное ранее занимаемому жилое помещение в жилищном фонде социального использования.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности Носковой С.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Соколова

Судьи: И.П. Теплов

О.А.Федосеева