Решение Вологодского областного суда от 15 августа 2013 г. по делу N 7-310/2013

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Вариной С.Н., рассмотрев жалобу Назаровой О. С. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.07.2013, которым

жалоба Назаровой О. С. оставлена без удовлетворения; постановление инспектора ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО4 по делу об административном правонарушении N ... от "ДАТА", которым Назаровой О.С. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ... рублей, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО4 по делу об административном правонарушении N ... от "ДАТА" Назарова О.С. привлечена к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, Назарова О.С. обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения и процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Назарова О.С. доводы жалобы поддержала.

Судьей принято приведенное выше решение.

В жалобе Назарова О.С., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения судьи, просит решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении она выразила несогласие с вменяемым ей правонарушением, полагает, что доказательства ее вины в правонарушении отсутствуют.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" инспектором ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Череповцу в отношении Назаровой О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, выразившемся в том, что "ДАТА" водитель Назарова О.С., двигаясь на транспортном средстве марки " ... ", государственный регистрационный знак ... , возле дома "адрес", не предоставила преимущества в движении пешеходам, переходящим проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, чем нарушила пункт 14.1 Правил дорожного движения.

В указанном протоколе Назарова О.С. выразила свое несогласие с вмененным правонарушением. Инспектором ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу "ДАТА" на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Назаровой О.С.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья Череповецкого городского суда указал, что процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Назаровой О.С. не допущено.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Согласно положениям части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Назарова О.С. при составлении протокола не согласилась с выводами инспектора ГИБДД о наличии вины ее в совершении административного правонарушения, о чем письменно указала в протоколе. Следовательно, Назарова О.С. не была согласна с привлечением ее к административной ответственности, в связи с чем постановление о привлечении ее к ответственности по ст.12.18 КоАП РФ инспектор ГИБДД не вправе был выносить на месте обнаружения правонарушения.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежал направлению в соответствии с частью 2 статьи 28.6, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ должностному лицу ГИБДД, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения Назаровой О.С. к административной ответственности, поскольку она была лишена возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Череповцу от "ДАТА" N ... , решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.07.2013, вынесенные в отношении Назаровой О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Назаровой О.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Череповцу от "ДАТА" N ... , решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.07.2013, вынесенные в отношении Назаровой О. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Л.М. Слепухин