Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33-3729/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Марковой М.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 21 июня 2013 года, которым удовлетворено заявление Калязина А. Н..

Решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района Вологодской области от "ДАТА", в части снятия Калязина А. Н. с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признано незаконным и не порождающим правовых последствий.

Постановление администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района Вологодской области от "ДАТА" N ... об отмене постановления администрации Покровского сельского поселения N ... от "ДАТА" "О рассмотрении жилищных вопросов" признано незаконным и не порождающим правовых последствий.

На администрацию Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района Вологодской области возложена обязанность поставить Калязина А. Н. на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении с момента первоначального обращения, то есть с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения представителя ответчика администрации сельского поселения Покровское на основании прав по должности Шумковой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

постановлением администрации Покровского сельского поселения "О рассмотрении жилищных вопросов" N ... (далее постановление N ... ) Калязин А.Н. в составе семьи из ... человек принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ... ).

Постановлением администрации Покровского сельского поселения от "ДАТА" N ... постановление N ... отменено ( ... ).

Оспаривая правомерность действий администрации Покровского сельского поселения, Калязин А.Н. обратился в суд с иском, просил признать постановление администрации Покровского сельского поселения от "ДАТА" N ... (в редакции постановления от "ДАТА" N ... ) незаконным; обязать администрацию Покровского сельского поселения восстановить Калязина А.Н. на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях с "ДАТА"; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ... рублей.

В обоснование требований указал, что он и его семья в составе ... человек, включая дочь - В. и жену - И. проживают в ... квартире "адрес" на основании договора найма, заключённого с собственником жилого помещения, которым является его мать - Н.А. Кроме того, в данном жилом помещении зарегистрирован отец истца - Н. В собственности либо на ином праве жилья ни он, ни члены его семьи не имеют. Его родители постоянно проживают в частном доме по адресу: "адрес", принадлежащем Н. и членами семьи Калязина А.Н. не являются.

В судебном заседании истец Калязин А.Н. и его представитель по устному ходатайству Ершова Л.М. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Покровское на основании прав по должности Шумкова Т.М. исковые требования не признала, пояснив, что оспариваемое постановления принято в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в пределах полномочий органа местного самоуправления, права граждан не нарушены. Квартира, в которой проживает семья Калязина А.Н., не признана непригодной для проживания, принадлежит его матери. Площадь квартиры составляет ... кв.м. В собственности отца заявителя, Н. имеется жилой дом, площадью ... кв.м. Суммарная площадь жилых помещений - ... кв.м., что составляет на каждого члена семьи по ... кв.м. Учётная норма по Покровскому сельскому поселению составляет ... кв.м, общей площади на человека.

Судом принято приведённое решение.

В апелляционной жалобе администрация Покровского сельского поселения, не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене решения по мотиву незаконности ввиду нарушения судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Калязин А.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.

В силу положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51).

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 50 указанного выше Кодекса является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма по Покровскому сельскому поселению Чагодощенского муниципального района установлена в размере не более 12.5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется, в том числе в случаях:

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56);

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ).

Часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая вопрос о соответствии действий, администрация Покровского сельского поселения требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Калязина А.Н.

При этом суд исходил из того, что законных оснований для снятия семьи Калязиных с учёта граждан нуждающихся в жилом помещении не имелось, так как члены семьи Калязина А.Н. своего жилья по договору социального найма или в собственности не имеют, доказательств того, что родители заявителя являются членами его семьи суду не представлено. Таким образом, без учёта регистрации Н. в квартире, где проживала семья Калязина А.Н., имелись основания для признания последнего нуждающимся в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Из материалов дела усматривается, что на момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и снятия с него Калязин А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес", состав семьи истца составляет ... человека, с учетом отца - Н. ( ... ). В установленном законом порядке указанное жилое помещение не было признано непригодным для проживания, принадлежит на праве собственности матери Калязина А.Н. и его площадь составляет ... кв.м. Материалами дела также подтверждается наличие в собственности отца Н., жилого дома, площадь которого составляет ... кв.м.

Таким образом, на момент обращения Калязина А.Н. с заявлением о постановке на учет членам его семьи принадлежали жилые помещения общей площадью ... кв. м, то есть на каждого из ... членов семьи приходится ... кв.м, в то время как учётная норма по Покровскому сельскому поселению составляет ... кв.м общей площади на человека. Следовательно, со стороны заявителя имело место предоставление в орган, осуществляющий принятие на учет, не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием принятия на учет, что было выявлено впоследствии, и семья заявителя обоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Вывод суда первой инстанции о том, что отец Калязина А.Н.( Н.) членом его семьи не является, судебная коллегия считает необоснованным. Как следует из предоставленной Управлением социальной защиты населения Администрации Чагодощенского муниципального района информации при обращении с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Калязин А.Н. указывает в качестве членов своей семьи в том числе и отца Н.

Доводы возражений Калязина А.Н. об обратном судебной коллегией не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для которой не имеется.

На основании изложенного, принимая во внимание, что изначально истец был признан нуждающимся в жилых помещениях при отсутствии правовых оснований, судебная коллегия приходит к выводу, что постановление администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района "адрес" от "ДАТА" N ... об отмене постановления администрации Покровского сельского поселения N ... от "ДАТА" "О рассмотрении жилищных вопросов" является законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о необходимости постановки Калязина А.Н. на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента первоначального обращения, основан на неверном толковании действующего жилищного законодательства, в связи с чем, решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Калязину А.Н. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 21 июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования Калязина А. Н. о признании постановления администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района "адрес" от "ДАТА" N ... (в редакции постановления от "ДАТА" N ... ) незаконным и возложении на администрацию Покровского сельского поселения Чагодощенского муниципального района "адрес" обязанности восстановить Калязина А. Н. на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях с "ДАТА" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: