Решение Вологодского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 7а-155/2013

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу Махамаджан к.Ш. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.08.2013, которым

гражданка ... Махамаджан к.Ш. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

гражданка ... Махамаджан к.Ш. до исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации помещена в казенное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства г. Вологды;

исполнение постановления в части помещения Махамаджан к.Ш. в казенное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства г. Вологды поручено Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП по Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

"ДАТА" в ... часов ... минут в ... , расположенном по адресу: "адрес", выявлена гражданка ... Махамаджан к.Ш., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве ... при отсутствии у нее разрешения на работу, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

"ДАТА" Махамаджан к.Ш. была привлечена к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, постановление вступило в законную силу, в связи с чем "ДАТА" специалистом-экспертом межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г. Череповце ФИО4 в отношении Махамаджан к.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Махамаджан к.Ш. факт совершения административного правонарушения не признала. Пояснила, что у нее имеется патент, потому она работает на законных основаниях.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области по доверенности Резникова Е.Р. в судебном заседании показала, что у Махамаджан к.Ш. есть патент, дающий право работать по договору с физическими, а не с юридическими лицами. Ранее Махамаджан к.Ш. привлекалась к административной ответственности и подвергнута штрафу за аналогичное правонарушение.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Махамаджан к.Ш. поставлен вопрос об изменении постановления в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Махамаджан к.Ш., и ее защитника Витушкина В.А., поддержавших жалобу, представителя УФМС России по Вологодской области Уторовой Т.Н., полагавшей постановление судьи оставить без изменения, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, "ДАТА" сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в г. Череповце в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: "адрес", ... выявлена гражданка ... Махамаджан к.Ш., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве ... при отсутствии у нее разрешения на работу. При этом "ДАТА" она была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Факт совершения Махамаджан к.Ш. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" (л.д. 1), копией паспорта гражданки ... (л.д. 2), копией постановления от "ДАТА" о привлечении Махамаджан к.Ш. к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ (л.д. 7), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Махамаджан к.Ш. правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о неправомерном назначении Махамаджан к.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Махамаджан к.Ш. административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено Махамаджан к.Ш. в пределах санкции части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, назначая Махамаджан к.Ш. административное наказание, судья в резолютивной части постановления не указал на признание ее виновной, в связи с чем в указанной части обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 августа 2013 года изменить, дополнив резолютивную часть абзацем первым следующего содержания: " Махамаджан к.Ш. "ДАТА" года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В остальной части обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, жалобу Махамаджан кызы Шахло оставить без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Л.М. Слепухин