Решение Вологодского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 7а-154/2013

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу Осоровой М. М. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 августа 2013 года, которым

Осоровой М. М. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

Осорова М. М. до исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации помещена в казенное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства г. Вологды;

исполнение постановления в части помещения Осоровой М.М. в казенное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства г. Вологды поручено Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП по Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

"ДАТА" в ... час. ... мин. в ... , расположенном по адресу: "адрес", выявлена гражданка ... Осорова М.М., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве ... при отсутствии у нее разрешения на работу, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

"ДАТА" Осорова М.М. была привлечена к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, постановление вступило в законную силу, в связи с чем "ДАТА" инспектором межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г. Череповце ФИО5 в отношении Осоровой М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Осорова М.М. факт совершения административного правонарушения признала. Пояснила, что самостоятельно выедет за пределы Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области по доверенности Резникова Е.Р. в судебном заседании показала, что "ДАТА" Осорова М.М. совершила аналогичное правонарушение, за что "ДАТА" была привлечена к административной ответственности и подвергнута штрафу, который не уплачен.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Осоровой М.М. поставлен вопрос об изменении постановления в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указано, что у Осоровой М.М. имеется патент на трудовую деятельность, в г. ... проживает ее муж ФИО7

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение Осоровой М.М., ее защитника Витушкина Д.А., поддержавших жалобу, объяснение представителя УФМС России по Вологодской области Уторовой Т.Н., полагавшей постановление судьи оставить без изменения, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, "ДАТА" сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в г. Череповце в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: "адрес", ... выявлена гражданка ... Осорова М.М., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве ... при отсутствии у нее разрешения на работу. При этом "ДАТА" она была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Факт совершения Осоровой М.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" (л.д. 1), копией паспорта гражданки ... (л.д. 2), копией постановления от "ДАТА" о привлечении Осоровой М.М. к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ (л.д. 7), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия Осоровой М.М. правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о необоснованности назначения Осоровой М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необоснован.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Осоровой М.М. административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено Осоровой М.М. в пределах санкции части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Ссылка Осоровой М.М. на то, что в г. ... у нее проживает муж ФИО7, не может быть принята во внимание, поскольку документов, подтверждающих его российское гражданство, не представлено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, назначая Осоровой М.М. административное наказание, судья в резолютивной части постановления не указал на признание ее виновной в совершении административного правонарушения, в связи с чем в указанной части обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.08.2013 изменить, дополнив резолютивную часть абзацем первым следующего содержания: " Осорову М. М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Осоровой М. М. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Л.М. Слепухин