Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 33-141/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 01 августа 2013 г. по делу N 33-141/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Минашкина А.Н. и Даутова М.Ф., при секретаре Дворецкой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 подполковника запаса Горзова А.М. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее ФКУ "ЕРЦ МО РФ", командира указанной воинской части и руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, по апелляционной жалобе Горзова А.М. на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 29 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Горзова А.М. в поддержание доводов жалобы, мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры " ... " военного округа Гениатулиной З.Д., полагавшей необходимым решение суда первой инстанции частично отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления в части изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части с учётом времени нахождения в основном отпуске за 2013 год, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Горзов, проходивший военную службу по контракту и имеющий общую выслугу свыше 20 лет, приказом Министра обороны РФ от 5 декабря 2012 года N " ... " в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе уволен с военной службы в запас и с 28 декабря 2012 года исключён из списков личного состава воинской части (л.д. 40-41, 126-127).

Выписка из данного приказа поступила в указанную воинскую часть 22 января 2013 года (л.д.126).

По приказу командира войсковой части 00000 Горзов в период с 12 января 2013 года по 6 февраля 2013 года находился в основном отпуске за 2013 год, из расчёта 20 суток основного отпуска и 6 суток на путь следования к месту проведения отпуска в город " ... " и обратно.

По прибытию из отпуска заявитель 18 февраля 2013 года ознакомился с выпиской из приказа Минобороны РФ от 5 декабря 2012 года N " ... " и обратился к командованию части с рапортом о получении денежной компенсации за положенное ему к выдаче, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года N1033, вещевое имущество. В тот же день Горзов обратился к командованию части с рапортом, в котором выразил своё несогласие с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере 8 окладов денежного содержания с учётом наличия у него юбилейной медали 70 лет Вооружённых Сил СССР (7 окладов денежного содержания Горзов получил 15 января 2013 года) и вышеуказанной денежной компенсацией (л.д.46, 48, 80).

22 февраля 2013 года заявитель получил предписание об убытии в военный комиссариат для постановки на воинский учёт (л.д.43).

Считая свои права нарушенными тем, что на момент исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен денежной компенсацией взамен предметов вещевого обеспечения ( " ... " рубля), право на получение которых у него возникло за предшествующие 12 месяцев службы, положенным при увольнении с военной службы подъёмным пособием, увеличенным на оклад денежного содержания в связи с наличием у него юбилейной медали, приравненной к государственной награде ( " ... " рублей), а также подъёмным пособием в связи с состоявшимся переездом к новому месту службы ( " ... "), Горзов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Министра обороны РФ изменить дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части после обеспечения положенными видами довольствия и выплатами.

Решением Кяхтинского гарнизонного военного суда от 29 марта 2013 года заявление удовлетворено частично. Суд возложил на должностных лиц обязанность обеспечить заявителя перечисленными пособиями и компенсацией, оставив заявление в остальной части без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Горзов просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявления отменить в связи с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления, приводя в обоснование следующие доводы.

Суд не учёл, что на момент исключения из списков личного состава воинской части равно как и на момент подачи апелляционной жалобы, он не был обеспечен вещевым обеспечением и положенными выплатами.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава части без его согласия не исключается.

Как определено пп. "г" п.1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года N 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2010 N 1033), право на получение данной денежной компенсации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно п.3 ст. 29 Положения, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путём деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

В соответствии с п.2 ст.29 Положения, в зависимости от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении, продолжительность основного отпуска военнослужащих составляет: менее 10 лет - 30 суток (пп. "а"); от 10 до 15 лет - 35 суток (пп. "б"); от 15 до 20 лет - 40 суток (пп. "в"), 20 лет и более - 45 суток (пп. "г").

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы (п.16 ст.29 Положения).

День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днём окончания (последним днём) военной службы (п.4 ст.3 Положения).

Как видно из материалов дела, заявитель в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе приказом Министра обороны РФ от 5 декабря 2013 года был уволен с военной службы в запас и с 28 декабря 2012 года исключён из списков личного состава воинской части. Денежным довольствием, как пояснил Горзов в судебном заседании суда второй инстанции, он был обеспечен по указанный день исключения из списков части.

Вместе с тем, в связи с поздним поступлением в воинскую часть (22 января 2013 года) выписки из приказа об увольнении Горзова с военной службы, последний по приказу командира части с 12 января 2013 года находился в основном отпуске за 2013 год в количестве 20 суток с предоставлением 6 суток времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно, то есть по 6 февраля этого же года включительно.

Приказы о направлении военнослужащих в отпуск не относятся к приказам по личному составу, перечень которых установлен пп. 97, 98 Наставления по учёту личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2005 года, а относятся к приказам по строевой части, которые в соответствии со ст.95 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации уполномочен издавать командир части.

При изложенных обстоятельствах заявитель в силу п.16 ст.29 Положения подлежал исключению из списков личного состава воинской части на следующий день после окончания основного отпуска за 2013 год, предоставленного ему командиром части с учётом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно, то есть с 7 февраля 2013 года, и удовлетворению по указанную дату положенными видами довольствия.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что несвоевременное доведение до заявителя выписки из приказа Министра обороны РФ об увольнении Горзова с военной службы произошло не по вине заявителя, а в связи с несвоевременным её поступлением в воинскую часть и направлением заявителя командованием в основной отпуск за 2013 год, по окончании которого он был обязан 7 февраля 2013 года явиться в часть и мог ознакомиться с выпиской из этого приказа. В этой связи время нахождения заявителя в названном отпуске, несмотря на большее количество суток, чем ему полагалось в таком случае в соответствии с пп. 2, 3 ст. 29 Положения, подлежит включению в период прохождения им военной службы.

Прибытие в часть Горзова 18 февраля 2013 года и ознакомление его в этот день с выпиской из приказа Министра обороны РФ не может повлечь восстановление его на военной службе по указанную дату, поскольку как он сам признал в судебном заседании суда второй инстанции, при убытии в отпуск он был обязан знать время окончания отпуска, однако не уточнил эту дату и, явился в часть лишь после телефонного звонка должностного лица, предложившего ему прибыть в часть в связи с окончанием отпуска.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для дела, однако суд первой инстанции их не установил и не учёл. В этой связи решение суда в части отказа в удовлетворении заявления, в целях восстановления нарушенного права заявителя на обеспечение положенными видами довольствия при исключении из списков личного состава части, подлежит корректировке путём возложения обязанности на соответствующих должностных лиц изменить дату исключения Горзова из указанных списков на 7 февраля 2013 года и обеспечить его по указанную дату положенными видами довольствия.

Оснований для восстановления заявителя на военной службе и изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части на более позднюю после 7 февраля 2013 года дату, не имеется.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что Горзов обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации взамен положенных предметов вещевого обеспечения после несвоевременной явки в часть по окончании отпуска. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии виновных действий со стороны воинских должностных лиц в обеспечении заявителя этой компенсацией после 7 февраля 2013 года, право на получение которой обоснованно восстановлено судом первой инстанции без восстановления его на военной службе, поскольку эта выплата не входит в состав денежного и вещевого обеспечения (данная компенсация в размере " ... " рублей 5 июля 2013 года перечислена в банк для зачисления на счёт заявителя).

С учётом изложенного факты ознакомления заявителя 18 февраля 2013 года с приказом об увольнении с военной службы, получения им 22 февраля 2013 года предписания об убытии в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, равно как и получение им после исключения из списков личного состава воинской части подъёмных пособий, выплачиваемых при увольнении с военной службы и в связи с состоявшимся переездом к новому месту службы (перечислены в банк для зачисления на счёт заявителя 20 июня 2013 года), которые в силу чч. 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не относятся к денежному довольствию военнослужащих, не могут повлечь за собой его восстановление на военной службе после 7 февраля 2013 года.

По приведённым выше основаниям перечисленные в жалобе доводы являются несостоятельными, а решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 29 марта 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 подполковника запаса Горзова А.М. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", командира указанной воинской части и руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "", связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия в части, касающейся отказа в удовлетворении заявления об оспаривания действий перечисленных должностных лиц, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части с 28 декабря 2012 года отменить и принять в этой части новое решение о частичном удовлетворении заявления.

Признать действия Министра обороны РФ и командира войсковой части 00000, связанные с исключением Горзова А.М. из списков личного состава воинской части с 28 декабря 2012 года незаконными. Обязать Министра обороны РФ внести изменение в свой приказ от 5 декабря 2012 года N " ... " об исключении Горзова А.М. из списков личного состава воинской части с 7 февраля 2013 года, и обязать перечисленных должностных лиц обеспечить заявителя положенными видами довольствия по указанную дату включительно.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалоба заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Восточно-Сибирского

окружного военного Ю.А. Гордиенко