Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33-173/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 13 августа 2013 г. по делу N 33-173/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - Гордиенко Ю.А., судей - Дуняшина О.О. и Антонова А.Г., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 00000 рядового Зернина А.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой Зернину денежного довольствия за сентябрь-декабрь 2012 года, по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации по доверенности - К. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 7 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О., кратко изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела военной прокуратуры " ... " Гениатулиной З.Д., полагавшей необходимым судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части 00000 рядового Зернина А.Н. в котором указал, что последнему, проходящему военную службу по призыву руководителем федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") не выплачено денежное довольствие за период с сентября по декабрь 2012 года на общую сумму " ... " рублей.

Поскольку обязанность по обеспечению военнослужащих денежным довольствием возложена на Министерство Обороны Российской Федерации и относится к прямой компетенции Министра обороны РФ, прокурор просил признать действия Министра обороны РФ, связанные с невыплатой Зернину денежного довольствия за период с сентября по декабрь 2012 года незаконными и взыскать с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" указанную сумму задолженности.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 7 мая 2013 года заявление военного прокурора, поданное в интересах Зернина удовлетворено в полном объёме. Действия Министра обороны РФ, связанные с невыплатой Зернину денежного довольствия за сентябрь-декабрь 2012 года, судом признаны незаконными, и с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в пользу Зернина взыскана задолженность по денежному довольствию за период с сентября по декабрь 2012 года в сумме " ... " рублей. Кроме того с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации по доверенности - К. не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение, указав, что судом первой инстанции не учтены обстоятельства имеющие значение для дела и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, по мнению представителя, суд не учёл, что выплата военнослужащим денежного довольствия производится ФКУ "ЕРЦ МО РФ", тогда как Министр обороны РФ, определяет только порядок обеспечения военнослужащих Вооружённых Сил денежным довольствием, а поэтому являться надлежащим ответчиком не может.

При этом К. указывает на то, что исходя из заявленных требований, денежное довольствие Зернину было не выплачено по вине должностных лиц войсковой части 00000 и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", в связи с чем суду надлежало привлечь их в качестве ответчиков, а не заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 2 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2012 года N 100 "О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" постановлено выплачивать в 2012 - 2013 годах военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, денежное довольствие в размере 2000 рублей в месяц, в котором учтены оклад по воинской должности и дополнительные выплаты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении дел, связанных с необеспечением военнослужащих положенными видами довольствия, следует учитывать, что порядок и размер указанного обеспечения установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению в равной степени как для командира воинской части, непосредственно выдающего военнослужащим соответствующее довольствие, так и для всех иных вышестоящих органов и должностных лиц, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ", денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке на условиях, определённых в Министерстве обороны. По решению Министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться через казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" или финансово-экономические органы.

Из указаний начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ от 17 августа 2012 года N 180/5/58ОТ следует, что выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву с 1 сентября 2012 года осуществляется через ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

Как следует из сообщения командира войсковой части 00000 от 25 октября 2012 года N 1742 и выписки по счёту банковской карты заявителя по состоянию на 21 апреля 2013 года, Зернин, денежным довольствием за период с сентября по декабрь 2012 года не обеспечен.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, окружной военный суд приходит к выводу, что заявителю денежное довольствие за период с сентября по декабрь 2012 года апрель 2012 года выплачено своевременно не было, в связи с чем решение суда первой инстанции о взыскании в его пользу названной задолженности с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" является законным и обоснованным.

При этом суд считает необходимым отметить, что поскольку только Министр обороны Российской Федерации в силу пункта 2 вышеуказанного "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ" наделён правом о выплате военнослужащим денежного довольствия через конкретные финансовые органы, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия данного должностного лица, связанные с невыплатой Зернину денежного довольствия за сентябрь-декабрь 2012 года и взыскал с ФКУ "ЕРЦ МО РФ", являющегося одним из структурных подразделений МО РФ, в пользу заявителя указанную задолженность.

Не соответствует действительности утверждение К. о невыплате денежных средств заявителю по вине должностных лиц войсковой части 00000, поскольку как видно из материалов дела, указанные должностные лица, в силу своих полномочий, предпринимали действия, направленные на обеспечение военнослужащих по призыву, в том числе и Зернина, денежным довольствием (л.д. 8, 13-15).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 7 мая 2013 года по заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Зернина А.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя К. - без удовлетворения.

" ... "

Судья О.О. Дуняшин