Решение Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 21-188/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Паращенко О.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 февраля 2013 года по жалобе на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Буревестник" Паращенко О. Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной в "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 N от 19 декабря 2012 года "данные изъяты" муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Буревестник" (далее МОУ ДОД ДОО(П)Ц "Буревестник") Паращенко О.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением Паращенко О.Ю. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом заказчика, приняла решение о размещении без проведения торгов или запроса котировок в 1 квартале 2012 года трех заказов на выполнение одноименных работ на общую сумму "данные изъяты":

-от ДД.ММ.ГГГГ N с ИП ФИО3 на ремонтно-строительные работы, на сумму "данные изъяты";

-от ДД.ММ.ГГГГ N с ОАО "данные изъяты" на электромонтажные работы, на сумму "данные изъяты";

-от ДД.ММ.ГГГГ N с ОАО "данные изъяты" на электромонтажные работы, на сумму "данные изъяты";

то есть сумму, превышающую установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами в "данные изъяты", чем нарушила п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 февраля 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Паращенко О.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие в ее действиях состава правонарушения, малозначительность правонарушения.

Паращенко О.Ю., ее защитник Крылова Н.А., ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав представителя ФИО2 - Булкина К.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с ГК РФ.

Согласно Указанию ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке равен 100 000 рублей.

Согласно п.6.1 ст.10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Факт совершения Паращенко О.Ю. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе распоряжением о назначении ее директором юридического лица, ее объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда и двумя договорами строительного подряда, протоколом об административном правонарушении.

Работы по заключенным договорам относятся к коду "данные изъяты" включенному в группу N "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, автомобильных дорог общего пользования, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек" номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков".

Поскольку Паращенко О.Ю. как должностным лицом заказчика принято решение о размещении без проведения торгов или запроса котировок в 1 квартале 2012 года трех заказов на выполнение одноименных работ на общую сумму "данные изъяты", то есть превышающую 100000 рублей, ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции.

Доводы Паращенко О.Ю. об отсутствии в ее действиях состава правонарушения в связи с необходимостью применения п.14.1 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", о допущенной опечатке в дате договора N, о не извещении ее о рассмотрении дела 21.11.2012, о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили правильную правовую оценку в судебном решении. Поэтому аналогичные доводы жалобы признаются несостоятельными.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Паращенко О.Ю. к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не нарушен. Правонарушение совершено 27.03.2012, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 19.12.2012, то есть в предусмотренный законом срок.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 февраля 2013 года по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст7.29 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Буревестник" Паращенко О. Ю.оставить без изменения, а жалобу Паращенко О.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух