Решение Хабаровского краевого суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 21-152/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу "данные изъяты" МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" Шаповалова В.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2012 года по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города", расположенного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 02 октября 2012 года МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данным постановлением МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" признано виновным в том, что, осуществляя регулируемые виды деятельности, в нарушение Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии", постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 22.02.2010 N "Об утверждении форм и сроков раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" не раскрыло информацию, подлежащую свободному доступу, по осуществляемому регулируемому виду деятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в установленный тридцатидневный срок со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, а именно: в нарушение п.62 (в части информации, указанной в пунктах 58-59), а также п.2 постановления комитета N не раскрыло информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. Дата сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговый орган - 21.03.2012. Дата размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления г.Комсомольска-на-Амуре - 18.09.2012 против установленной даты не позднее 21.04.2012.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

"данные изъяты" МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" Шаповалов В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, ссылаясь на малозначительность правонарушения, а также на неверное отражение в решении судьи диспозиции ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

Шаповалов В.А., ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица Мельникова В.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Объективная сторона правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, состоит, в частности, в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении, приказом о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности, ее объяснительной, а также по существу не оспаривается законным представителем юридического лица в жалобе.

Поскольку юридическое лицо является организацией коммунального комплекса, что подтверждается Уставом МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города", оно обязано обеспечивать свободный доступ к информации путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, по осуществляемому регулируемому виду деятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в установленный 30-дневный срок со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговый орган.

По данному делу после сдачи 21 марта 2012 года годового бухгалтерского баланса в налоговый орган юридическое лицо в установленный 30-дневный срок, то есть не позднее 21 апреля 2012 года, не обеспечило свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ и лишь после выдачи 21 августа 2012 года предписания об устранении нарушений разместило указанную информацию на официальном сайте органов местного самоуправления г.Комсомольска-на-Амуре 18 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется, поскольку на протяжении пяти месяцев был ограничен свободный доступ к информации о регулируемой деятельности организации коммунального комплекса, не обеспечена прозрачность ее деятельности, открытость регулирования деятельности и защита интересов потребителей.

Неверное отражение в решении судьи диспозиции ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, на что имеется ссылка в жалобе, является явной опиской, поскольку она очевидна, не ставит в данном случае под сомнение существо судебного решения, не повлияла на правильность вывода о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении и может быть исправлена судьей районного суда в соответствии с положениями ст.29.12.1 КоАП РФ.

Поводов для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2012 года по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" оставить без изменения, а жалобу его "данные изъяты" Шаповалова В.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух