Решение Хабаровского краевого суда от 21 мая 2013 г. по делу N 21-216/2011

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Данилочкина А.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 марта 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Данилочкина А.Н., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 N от 23 октября 2012 года "данные изъяты" Данилочкин А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности 16 опасных производственных объектов, предусмотренных п.5.8 и Приложением N 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, п.1.4.5, п.1.2.5 и Приложением N 5 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ08-624-03), п.4.1.86, п.4.1.32-4.1.35, п.4.1.79-4.1.84 раздела 12 Правил технической эксплуатации магистральных нефтепроводов (РД 153-39.4-056-00), ст.ст.9, 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ, п.3.6.1-3.6.13, п.10.3 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов (ВРД 39-1.10-006-2000 Система нормативных документов в газовой промышленности), п.5.1 Общих правил безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ03-517-02), ВРД 39-1.10-031-2001 "Нормы аварийного и неснижаемого запаса труб, стальных газовых кранов, материалов, соединительных деталей и монтажных заготовок на газопроводах".

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 марта 2013 года постановление изменено: исключено указание о нарушении Данилочкиным А.Н. п.5.8. и Приложения 2 Правил охраны магистральных трубопроводов. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Данилочкин А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, не оспаривая решение в части исключения указания о нарушении им п.5.8. и Приложения 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, просит решение судьи в остальной части отменить, принять новое решение, которым постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность привлечения его к административной ответственности; на то, что административный орган при проведении проверки не запрашивал схему фактического расположения нефтепровода ни в ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", ни у него лично; на нарушение его права на защиту, поскольку ни ему на все стадиях производства по делу об административном правонарушении, ни его защитнику Подгаецкому Е.А. не были разъяснены права, о времени и месте составления протокола об административном производстве уведомлен не был.

Данилочкин А.Н., его защитник Подгаецкий Е.А., должностное лицо Ростехнадзора, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт совершения Данилочкиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении выездной плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1 л.д.20-30), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1 л.д.33-57), предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1 л.д.58-81), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1 л.д.85-92), приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ N о распределении обязанностей между генеральным директором и заместителями генерального директора ООО "данные изъяты" (т.2 л.д.128-153).

Выводы судьи районного суда о виновности Данилочкина А.Н. по каждому, кроме исключенных, пункту вмененных нарушений требований промышленной безопасности мотивированы в решении и признаются обоснованными.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Материалами дела установлено, что на основании распределения обязанностей между генеральным директором и заместителями генерального директора ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" Данилочкин А.Н. организует: разработку и реализацию стратегии деятельности в области промышленной безопасности, производственные процессы в соответствии с нормами промышленной безопасности; организует и руководит работой Общества в области ПБОТОС по обеспечению промышленной и пожарной безопасности, организует и контролирует обеспечение руководящими работниками и главными специалистами выполнения установленных регламентов ввода в эксплуатацию нового оборудования, соответствия технологии производства, эксплуатации оборудования, технических устройств, зданий и сооружений, транспортных средств требованиям нормативных документов в области ПБОТОС; в его непосредственном подчинении наряду с другими отделами находится отдел промышленной безопасности, охраны труда, окружающей среды.

Поэтому должностное лицо Ростехнадзора и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что Данилочкин А.Н. является должностным лицом Общества и обладает необходимыми организационно-распорядительными полномочиями.

Доводы Данилочкина А.Н., аналогичные изложенным в жалобе, в том числе о неистребовании схемы фактического расположения нефтепровода в ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", а также о нарушении его права на защиту, были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили правильную правовую оценку, подвергать которую сомнению нет никаких оснований.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и для должностных лиц является минимальным.

Поводов для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 марта 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Данилочкина А.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух