Решение Хабаровского краевого суда от 21 мая 2013 г. по делу N 21-221/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Иванюшева В.Б. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 марта 2013 года по протесту на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Кузьо К.Г., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Верхнебуреинского района Хабаровского края от 05 декабря 2012 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - "данные изъяты" Кузьо К.Г.

Постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N 113-д от 10 января 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Кузьо К.Г. ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Верхнебуреиского районного суда Хабаровского края от 13 марта 2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края Иванюшев В.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить решение судьи районного суда и возвратить дело на новое рассмотрение

Кузьо К.Г., должностное лицо, вынесшее постановление, прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст.9.15 КоАП РФ.

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что правонарушение выразилось в том, что ООО "Коммунальщик" по состоянию на 03.02.2012 в нарушение требований законодательства в сфере тарифного регулирования не раскрыло в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию: о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций; о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения;

не опубликовало в официальном печатном издании Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - газете "Рабочее слово" информацию: о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам); о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций; о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения. При этом ответственность за предоставление информации возложена приказом директора ООО на "данные изъяты" Кузьо К.Г.

С выводами должностного лица, вынесшего постановление, и судьи районного суда об отсутствии в действиях Кузьо К.Г. состава вмененного административного правонарушения следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу п.8.1 Устава ООО "Коммунальщик" руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - директором Общества, в силу п.10.11 директор и главный бухгалтер Общества несут личную ответственность за соблюдение порядка ведения, достоверность учета и отчетности (л.д.96-109).

Согласно должностной инструкции начальника планово-экономического отдела он относится к категории руководителей (п.1.1), руководит работниками отдела (п.2.8), контролирует выполнение плановых заданий и работу, а также своевременное выполнение отдельных поручений и заданий подчиненных ему работников (п.3.2) (л.д.116-118).

Таким образом, начальник планово-экономического отдела наделен организационно-распорядительными функциями в отношении работников своего отдела. В связи с чем за неисполнение либо ненадлежащее исполнение работниками отдела своих служебных обязанностей, а также своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, начальник планово-экономического отдела будет нести административную ответственность как должностное лицо.

При таких обстоятельствах приказ директора Общества N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кузьо К.Г. ответственной за предоставление информации (л.д.114) свидетельствует о возложении на нее служебной обязанности, которая не является должностной обязанностью, предусмотренной должностной инструкцией.

В связи с чем Кузьо К.Г. не является субъектом вмененного правонарушения.

Поэтому поводов для отмены решения судьи районного суда по доводам протеста не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 марта 2013 года по протесту на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Кузьо К.Г. оставить без изменения, а протест прокурора Верхнебуреинского района Иванюшева В.Б. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух