Решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2013 г. по делу N 21-272/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 21 марта 2013г. по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Шарова В.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 25 декабря 2012г. N "данные изъяты" Шарову В.М. по правилу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Должностное лицо "данные изъяты" Шаров В.М. признан виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на разрабатываемой Обществом деляне "данные изъяты" допущены нарушения п.п. 16, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. N 417, и п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. N 414.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 21 марта 2013г. по жалобе Шарова В.М. постановление должностного лица лесного контроля и надзора отменено, а дело направлено на новое рассмотрение по мотиву того, что Шаров В.М. неоднократно привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение, а также в связи с процессуальными нарушениями.

Заместитель начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, ссылаясь, что нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах на разных делянах образуют не одно, а несколько самостоятельных административных правонарушений, а также утверждая об отсутствии процессуальных правонарушений при производстве по делу.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 и Шаров В.М. не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, в период ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "данные изъяты" была проведена проверка соблюдения условий договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ в части требований лесного законодательства. При этом выявлены нарушения вышеназванных природоохранных правил, допущенные юридическим лицом на различных делянах в различных кварталах "данные изъяты" в связи с чем, составлен 31 протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица "данные изъяты" Шарова В.М.

По каждому протоколу должностным лицом лесного контроля и надзора вынесено 31 постановление о назначении Шарову В.М. административного наказания.

Между тем, выявленные нарушения совершены в одно время на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Эти нарушения независимо от количества пунктов Правил и мест заготовки древесины образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 31 протокола об административных правонарушениях не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо лесного контроля и надзора, к которому одновременно поступило 31 дело об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Шарову В.М. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах, допущенные ОАО "данные изъяты" по его вине. Однако заместитель начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 вынес 31 постановление.

Таким образом, должностное лицо Шаров В.М. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.

Поэтому решением судьи районного суда обоснованно отменено постановление должностного лица о назначении Шарову В.М. административного наказания, а дело направлено на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит исключить возможность назначения последнему излишнего административного наказания. Решение суда первой инстанции признается правильным и отмене или изменению не подлежит.

Предположение должностного лица лесного контроля и надзора образовать из отдельных элементов объективной стороны одного правонарушения несколько самостоятельных административных правонарушений является надуманным. В связи с отменой постановления по указанному выше основанию остальные доводы жалобы значения не имеют, приведенные в них обстоятельства могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 21 марта 2013г. по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Шарова В.М. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.