Решение Хабаровского краевого суда от 20 июня 2013 г. по делу N 21-299/13

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Кривошеевой О.П. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска от 21 февраля 2013г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Кривошеевой О. П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО2 от 21 февраля 2013г. Кривошеева О.П. за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту в связи с тем, что ею не произведен обмен паспорта по достижении возраста "данные изъяты", предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, как административное правонарушение, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Кривошеева О.П., в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и судебного решения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Кривошеевой О.П., должностного лица ФИО2, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кривошеевой О.П. - Кривошеева Е.А., исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не нахожу.

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, установлены сроки действия паспорта гражданина, при этом по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п.35 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта, необходимые документы в 30-дневный срок должны быть предоставлены гражданином в органы регистрационного учета.

Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина РФ паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, также следует считать недействительным.

Из материалов дела следует, что Кривошеева О.П. более трех месяцев после достижения "данные изъяты" возраста не производила обмен паспорта, а обратилась в ОУФМС в феврале 2013г., тем самым нарушила требования указанных норм и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Факт совершения Кривошеевой О.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором Кривошеева О.П. указала, что забыла вовремя обменять паспорт, копиями паспорта Кривошеевой О.П., которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в связи с чем, заявитель ошибочно полагает, что в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, Кривошеевой О.П. при его составлении разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и положения ст.51 Конституции РФ, что подтверждается подписью последней. Кривошеевой О.П. даны объяснения по факту нарушения, при этом каких-либо замечаний ею указано не было.

Нарушение Кривошеевой О.П. Положения о паспорте гражданина выявлено должностным лицом при исполнении своих должностных обязанностей при обращении Кривошеевой О.П. с заявлением о замене паспорта. Указанное обстоятельство в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось поводом к возбуждению в отношении нее дела об административном правонарушении, а потому доводы заявителя о том, что по данному факту не проводилась проверка нахожу необоснованными.

Несостоятельны доводы Кривошеевой О.П. и о том, что процессуальные документы вынесены одним должностным лицом, поскольку они опровергаются материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен инспектором отдела УФМС по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО4, постановление о привлечении Кривошеевой О.П. к административной ответственности вынесено заместителем начальника отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО2 При этом техническое изготовление процессуальных документов одним должностным лицом нормам КоАП РФ не противоречит, и не повлияло на реализацию Кривошеевой О.П. ее права на защиту и права на обжалование вынесенного постановления должностного лица.

Утверждение Кривошеевой О.П. о том, что процессуальные документы вынесены неуполномоченными должностными лицами, основано на неверном толковании положений КоАП РФ.

Как следует из содержания ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст.23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.19.15 КоАП РФ. При этом необязательно чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении обладало статусом мигранта.

Доводы жалобы Кривошеевой О.П. о неустановлении факта проживания по месту регистрации, о рассмотрении дела об административном правонарушении ранее, чем оно было назначено, о самостоятельном обращении в административный орган для замены недействительного паспорта, были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено. Наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска от 21 февраля 2013г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Кривошеевой О. П. оставить без изменения, а жалобу Кривошеевой О.П. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В.