Решение Хабаровского краевого суда от 30 мая 2013 г. по делу N 21-302/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу и.о. главы городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора по Дальневосточному федеральному округу по надзору в области использования и охраны водных объектов ФИО2 N 9/06-414 от 12 декабря 2012 года юридическое лицо - Администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 апреля 2013 года постановление должностного лица Росприроднадзора оставлено без изменения.

И.о. главы городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины администрации в совершении правонарушения и на допущенные нарушения норм КоАП РФ при проведении административного расследования.

Законный представитель юридического лица, должностное лицо Росприроднадзора, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей Росприроднадзора ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п.15 ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного рейдового осмотра водоохраной зоны и прилегающей акватории водного объекта (устьевая часть р.Амур) по маршруту г.Николаевск-на-Амуре - с.Тнейвах при обследовании водоохраной зоны устьевой части р.Амур в г.Николаевске-на-Амуре по "адрес", территория которых отнесена к землям городского поселения "Город Николаевск-на-Амруе", выявлена несанкционированная свалка бытового и хозяйственного мусора, что послужило основанием для составления в отношении администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе распоряжением и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении рейдовых мероприятий, актом N рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21,22), протоколом N осмотра территории со схемой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25), Уставом городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, протоколом об административном правонарушении (л.д.11,12).

Так как водоохранная зона водного объекта, на котором обнаружена несанкционированная свалка бытового и хозяйственного мусора, относится к территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", а в соответствии с п.19 ст.6 Устава городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края организация и вывоз бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения городского поселения, то отсутствие проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и иных объектов, на что ссылается ФИО1 в жалобе, на квалификацию действий юридического лица не влияет, поскольку наличие такой свалки в границах водоохраной зоны является использованием этой зоны с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Соблюдение использования водоохранной зоны водного объекта без нарушения ограничений хозяйственной и иной деятельности не может быть поставлено в зависимость от наличия возможности соблюдения требований законодательства в данной сфере, поэтому довод жалобы об отсутствии доказательств наличия возможности у администрации для уборки несанкционированной свалки признается несостоятельным.

Кроме того, из объяснений защитника администрации поселения ФИО5, принимавшего участие при рассмотрении жалобы судьей первой инстанции, следует, что ежегодно администрация поселения заключает договоры на ликвидацию несанкционированных свалок в летнее время, на что предусматриваются денежные средства в бюджете.

Квалификация действий юридического лица по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с санкцией в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе при возбуждении данного дела, при истребовании сведений после составления протокола об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены постановления и решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу и.о. главы городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух