Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-4246

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей Жельнио Е.С., Железовского С. И.

при секретаре Куксенко А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года в городе Хабаровске дело по иску Трофимовой Н. А. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о восстановлении ее и членов ее семьи в очереди на переселение из района, приравненного к районам Крайнего севера, с 1998 года,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Лысакова С.Н. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трофимова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о восстановлении ее и членов ее семьи в очереди на переселение из района, приравненного к районам Крайнего севера, с 1998 года. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на очередь по переселению граждан из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. В 2002 году функции администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района по учету и переселению граждан из районов, приравненных к районам Крайнего Севера переданы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. При этом ее личное дело не передавалось администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем, она была удалена из очереди на переселение из района, приравненного к районам Крайнего Севера. Считает действия администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района незаконными. С учетом уточненных исковых требований просила восстановить ее и членов ее семьи в очереди на переселение из районов, приравненных к районам Крайнего Севера и обязать администрацию городского поселения "Рабочий посёлок Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края", передать ее личное дело в администрацию Николаевского муниципального района г. Николаевска-на-Амуре, восстановить ее в очереди по переселению граждан из районов, приравненных к районам Крайнего Севера с 1998 года.

Истец в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Лиситченко О.М. в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что в соответствии с распоряжением администрации города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об организации учета граждан" в период с августа 1996 года по 1998 год учет граждан, проживающих в поселениях района, желающих выехать на постоянное место жительства за пределы района и нуждающихся в обеспечении жильем на новом месте жительства, осуществлялся поселковыми администрациями по месту жительства. После 1998 года все учетные дела граждан, состоящих на учете, были переданы в администрацию района для формирования единого списка по Николаевскому району. В переданных администрацией городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района документах учетного дела Трофимовой Н.А. не было. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2005г. N 879 регистрация и учет граждан производятся органами исполнительной власти субъекта РФ по месту их постоянного проживания. На основании Закона Хабаровского края от 26.10.2005г. N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей" администрация Николаевского муниципального района наделена полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 Трофимова Н.А. не обращалась в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве имеющей право на предоставление жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Орган местного самоуправления не ставил Трофимову Н.А. и членов ее семьи на учет в очередность по переселению из районов Крайнего Севера, в связи с чем, восстановить ее в очереди невозможно.

Администрация городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района своего представителя в суд не направила, в письменном отзыве указала, что в 2002 году функции по учету и переселению граждан из районов, приравненных к районам Крайнего Севера были переданы администрации Николаевского муниципального района. Администрацией поселения были вывешены объявления о перерегистрации граждан, состоящих на учете по переселению. Личные дела граждан, прошедших перерегистрацию были переданы в администрацию Николаевского муниципального района. В архиве администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района личные дела граждан не прошедших перерегистрацию отсутствуют.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края восстановить Трофимову Н.А. и членов ее семьи в очереди граждан на получение жилищных субсидий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по первоначальной дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Лысаков С.Н. в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование своей жалобы ответчик ссылается на доводы, на которые ссылался в суде первой инстанции в отзыве на исковое заявление, возражая против предъявленного иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Трофимова Н.А. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Трофимова Н.А. и четыре члена ее семьи на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ состояли в администрации городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района на учете по переселению из района, приравненного к районам Крайнего Севера.

Справка N-спр от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района и выписка из журнала объективно подтверждают, что Трофимова Н.А. и члены ее семьи состояли на учете по переселению с района, приравненного к районам Крайнего Север.

Вместе с тем, при передаче учетных дел Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района в администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края для формирования единого списка по Николаевскому району в указанных списках не значилось учетное дело Трофимовой Н.А.

При разрешении спора суд правомерно руководствовался Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. N 879, Законом Хабаровского края от 26.10.2005 года N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей".

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Пункт 21 указанного Положения содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 Положения).

При удовлетворении исковых требований суд мотивировал свои выводы тем, что несоблюдение Трофимовой Н.А. требований о перерегистрации не содержится в перечне оснований для снятия граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. На основании п.п. 24,25 Положения о регистрации и учете граждан органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны соблюдать установленный порядок регистрации и учета указанной категории граждан. При этом требование к самим гражданам о прохождении ими перерегистрации с целью последующего включения в списки лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья указанное Положение не содержит. О необходимости прохождения перерегистрации, а так же о снятии ее с учета, Трофимова Н.А. не уведомлялась. Доказательств обратного суду не представлено. Права истца на получение социальных выплат нарушены, поскольку ее личное дело не было передано администрацией городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный" Николаевского муниципального района в администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края как орган, на который возложены полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат на территории Николаевского муниципального района.

Выводы суда полно изложены в решении, соответствуют установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам. Законных оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не опровергают законность постановленного по делу решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств и неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Лысакова С.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Гвоздев

Судьи: Е.С. Жельнио

С.И. Железовский