Решение Хабаровского краевого суда от 09 июля 2013 г. по делу N 21-360/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Харченко С.Ф. на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 апреля 2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Харченко С. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от 08 февраля 2013г. N должностному лицу ООО "данные изъяты" Харченко С.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Харченко С.Ф. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "данные изъяты" при заготовке древесины на деляне N в квартале N Славянского участкового лесничества "данные изъяты" допущено нарушение п.43 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. N 414.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 апреля 2013г. постановление должностного лица лесного контроля и надзора оставлено без изменения.

Харченко С.Ф. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить все решения и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие вины, малозначительность правонарушения и привлечение к ответственности неоднократно за одни и те же административные правонарушения.

В судебное заседание Харченко С.Ф. и должностное лицо Степанов К.Ю. не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании органом государственного контроля и надзора на делянах и выделах в кварталах N N и N "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" выявлены нарушения ООО "данные изъяты" Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах. По каждому нарушению должностным лицом лесничества составлены протоколы об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" Харченко С.Ф., в том числе по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - 4 протокола, по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ - 2 протокола, по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - 2 протокола.

По результатам рассмотрения протоколов должностным лицом лесного контроля и надзора вынесено соответственно 8 постановлений о назначении Харченко С.Ф. административного наказания.

Между тем, выявленные нарушения вышеназванных природоохранных правил допущены одним и тем же юридическим лицом в одно время на территории одного лесничества при заготовке древесины по одному договору подряда. Обнаружены данные нарушения одномоментно в ходе одной проверки соблюдения условий лесопользования.

Поэтому указанные нарушения в зависимости от того, на какие Правила они посягают, образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Следовательно, надлежало составить не 8, а 3 протокола об административном правонарушении. Кроме того, совершены все инкриминируемые правонарушения в результате одного бездействия должностного лица Харченко С.Ф., ответственного за организацию заготовки древесины ООО "данные изъяты"

При таких обстоятельствах должностному лицу лесного контроля и надзора, которому одновременно поступили протоколы об одних и тех же правонарушениях, следовало вынести одно постановление о признании Харченко С.Ф. виновным в совершении трех административных правонарушении и назначить ему административное наказание в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах, допущенные ООО "Барс" по его вине.

Однако заместитель начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2. вынес 8 постановлений о назначении административного наказания. В результате чего должностное лицо Харченко С.Ф. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.

Даная ошибка не была исправлена судьей районного суда, которому надлежало отменить все постановления должностного лица в отношении Харченко С.Ф. и направить все дела на новое рассмотрение с целью исключения возможности назначения последнему излишнего административного наказания. Вместо этого суд первой инстанции в результате неправильного применения закона пришел к неверному выводу о возможности образования из отдельных элементов объективной стороны одного правонарушения нескольких административных правонарушений.

Поэтому обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение должностному лицу того же административного органа, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

В связи с отменой постановления и решения по указанному выше основанию остальные доводы жалобы не оценивались, приведенные в них обстоятельства должны быть проверены при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от 08 февраля 2013г. N и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Харченко С. Ф. отменить, а дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления лесами Правительства Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.