Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2013 г. по делу N 33-4553

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой,

судей Е.П.Иском, Д.В.Кулигина,

при секретаре Н.О.Федотовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Бикинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Славянка", Ремонтно-эксплуатационному району N 3 филиала "Хабаровский" ОАО "Славянка" о возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе ОАО "Славянка" на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, прокурора Н.А.Лазаревой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Бикинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Славянка", РЭР N 3 филиала "Хабаровский" ОАО "Славянка" о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что военной прокуратурой Бикинского гарнизона проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обусловленные ненадлежащим предоставлением РЭР N 3 филиала "Хабаровский" ОАО "Славянка" услуг по санитарному содержанию жилищного фонда Минобороны России. В ходе прокурорской проверки установлено, что требования к санитарному состоянию придомовых территорий жилых домов, находящихся в управлении ОАО "Славянка", не соблюдены: мусоросборные контейнеры, расположенные вблизи домов N 25,28,30,32,33,35,36,37 Восточного городка города Бикин переполнены твердыми бытовыми отходами, площадки захламлены крупногабаритным мусором в виде полиэтиленовых пакетов заполненных остатками пищи, мелким бытовым мусором. Уборка и санитарная очистка помещений общего пользования: межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров с января 2013 года управляющей организацией - ОАО "Славянка" прекращена. Выявленные нарушения явились следствием неисполнения ОАО "Славянка" обязательств по санитарной очистке и уборке придомовой территории и площадок для сбора твердых бытовых отходов возложенных как законом, так и договором с Минобороны России. Истец просил суд обязать РЭР N 3 филиала "Хабаровский" ОАО "Славянка" и ОАО "Славянка" в срок до 31 марта 2013 года обеспечить уборку твердых бытовых отходов и мусора дворовых территорий жилых домов, расположенных на территории военного городка N 1 (город Бикин, Восточный городок), включая территорию, прилегающую к мусорным контейнерам, расположенным вблизи домов N 25,28,30,32,33,35,36,37; обязать ответчиков возобновить предоставление услуг по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, а также по санитарному содержанию и внешнему благоустройству территории военного городка N 1 (город Бикин, Восточный городок); обязать ответчиков произвести перерасчет платы за услуги по содержанию общего имущества домов за период их ненадлежащего предоставления, а именно с 1 января 2013 года.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований в части возложения на ответчиков обязанности обеспечить уборку твердых бытовых отходов и мусора дворовых территорий жилых домов, расположенных на территории военного городка N 1 (город Бикин, Восточный городок), включая территорию, прилегающую к мусорным контейнерам, расположенным вблизи домов N 25,28,30,32,33,35,36,37, в связи с чем Бикинским городским судом Хабаровского края производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2013 года исковые требования Военного прокурора Бикинского гарнизона удовлетворены частично. ОАО "Славянка" в срок до 1 июля 2013 года обязано возобновить предоставление услуг по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, а также по санитарному содержанию и внешнему благоустройству территории военного городка N 1 (город Бикин, Восточный городок). ОАО "Славянка" обязано произвести перерасчет платы за услуги по содержанию общего имущества домов 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 Восточного городка города Бикин за период их ненадлежащего предоставления, а именно за январь-март 2013 года в части услуг по вывозу твердых бытовых отходов, уборке придомовой территории, а также уборке мест общего пользования. В удовлетворении исковых требований к РЭР N 3 филиала "Хабаровский" ОАО "Славянка" отказано. С ОАО "Славянка" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Славянка" просит решение суда отменить, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Материалами дела подтверждено, что требования, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда ОАО "Славянка" исполняются надлежащим образом, о чем свидетельствуют предоставленные акты от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов N 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 Восточного городка города Бикин является ОАО "Славянка".

В соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Славянка" обязалось оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков по указанным адресам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение ответчиком ОАО "Славянка" обязанности по уборке мусора, мест общего пользования (подъездов), а также придомовой территории с начала января по конец марта 2013 года подтверждается фотографиями мусорных площадок, расположенных на территории Восточного городка города Бикин по состоянию на 1 марта 2013 года, коллективным заявлением жителей Восточного городка города Бикин на имя военного прокурора, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. В связи с этим суд пришел к выводу, обязать ответчика ОАО "Славянка", как управляющую организацию, в срок до 1 июля 2013 года возобновить предоставление услуг по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, по санитарному содержанию и внешнему благоустройству территории военного городка N 1 (город Бикин, Восточный городок), а также произвести перерасчет платы за услуги по содержанию общего имущества указанных домов за период с января по март 2013 года в части услуг по вывозу твердых бытовых отходов, уборке придомовой территории, уборке мест общего пользования.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку он не согласуется с нормами материального и процессуального права, подлежащими применению к создавшимся спорным правоотношениям.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пункт 6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусматривает, что в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы, обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 15 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.

Таким образом, исходя из анализа указанных положений действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, следует, что основным документом, подтверждающим факт выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества либо факт неоказания указанных услуг является акт, составленный на основании обращения собственника (нанимателя) жилого помещения в организацию, осуществляющую техническое обслуживание многоквартирного дома либо в иную службу, указанную исполнителем услуг.

В силу статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальная обязанность представить доказательства в подтверждение данного утверждения (ненадлежащего оказания услуг) лежит на истце. Бремя доказывания факта ненадлежащего качества выполненных работ или оказанной услуги лежит на потребителе, что согласуется и с положениями статьи 29 Закона РФ "О защите прав потребителей", предоставляющими потребителю различные правомочия по защите своих прав только в случае обнаружения потребителем недостатков выполненной работы (оказанной услуги) и заявления об этом.

В материалах дела отсутствуют акты о выполненных работах ненадлежащего качества, составленные надлежащим образом и в установленном порядке, отсутствуют данные о том, что жители указанных домов когда-либо обращались в управляющую организацию с заявлением об изменении размера платы в связи с ненадлежащим оказанием либо неоказанием таких работ и услуг.

При этом представленное в материалы дела коллективные заявления жильцов указанных домов, адресованные на имя военного прокурора, не свидетельствует об обращении этих граждан по факту оказания услуг ненадлежащего качества в установленном законом порядке, а само по себе заявление не может являться достаточным доказательством ненадлежащего исполнения управляющей организацией возложенных обязанностей по содержанию общего имущества домов по названным адресам. Кроме того из данных заявлений не усматривается, что жильцы указанных домов имеют претензии к ответчику по оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов, уборке придомовой территории, уборке мест общего пользования.

Показания свидетелей в отсутствие надлежащим образом составленных актов нарушения качества оказываемых услуг сами по себе также не являются достаточным доказательством ненадлежащего исполнения управляющей организацией указанных обязанностей.

Представленные в материалы дела фотографии, на которые ссылается суд первой инстанции в подтверждение своих выводов, не могли быть приняты судом в качестве доказательств, так как они не отвечают требованиям закона об относимости и допустимости доказательств: изображения на фотографиях не позволяют установить где, когда и кем сделаны фотографии, копии фотографий не заверены, не представлен их первоисточник.

Напротив, ответчиком ОАО "Славянка" суду представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что за период с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ работы по техническому содержанию жилого фонда Восточного городка города Бикин (санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, уборка мест придомовой территории) выполнялись надлежащим образом с помощью привлечения сторонней организации ООО "Офитек".

Также ответчиком представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, придомовой территории домов N 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 Восточного городка города Бикин выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при вынесении решения нарушены правила распределения бремени доказывания и допустимости доказательств, обстоятельства, послужившие основанием для удовлетворения требований не доказаны.

Поскольку в обоснование заявленных требований истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств невыполнения ОАО "Славянка" услуг по содержанию общего имущества упомянутых домов, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ОАО "Славянка" обязанности возобновления предоставления услуг по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, а также по санитарному содержанию и внешнему благоустройству территории военного городка N 1 (город Бикин, Восточный городок); возложения обязанности произвести перерасчет платы за услуги по содержанию общего имущества домов 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 Восточного городка города Бикин за период с января по март 2013 года в части услуг по вывозу твердых бытовых отходов, уборке придомовой территории, а также уборке мест общего пользования.

Исходя из изложенного, принятое судом первой инстанции решение не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску Военного прокурора Бикинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Славянка", Ремонтно-эксплуатационному району N 3 филиала "Хабаровский" ОАО "Славянка" о возложении обязанности совершить определенные действия отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.И.Федорова

Судьи Е.П.Иском

Д.В.Кулигин