Решение Хабаровского краевого суда от 25 июля 2013 г. по делу N 12-240/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя КГБУЗ "Солнечная центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Мамошина В.А. на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июня 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ "Солнечная центральная районная больница" отдела здравоохранения администрации Солнечного муниципального района, переименованного распоряжением Министра здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Солнечная центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июня 2013г. КГБУЗ "Солнечная центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.284-297).

Законный представитель КГБУЗ "Солнечная центральная районная больница" Мамошин В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на привлечение юридического лица к ответственности по истечении срока давности, просит отменить постановление суда.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Мамошина В.А., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения должностного лица Росздравнадзора Мышляевой С.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июня 2013г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ "Солнечная ЦРБ" за грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июня 2013г. МУЗ "Солнечная ЦРБ" по данному факту привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем при рассмотрении дела судьей первой инстанции оставлено без внимания, что срок для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения.

Инкриминируемое юридическому лицу правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в день проведения должностным лицом Управления Росздравнадзора проверки, следовательно, срок давности привлечения МУЗ "Солнечная ЦРБ" к ответственности истекал ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку постановление судьи о назначении МУЗ "Солнечная ЦРБ" административного наказания вынесено по истечении срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, оно не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Утверждения должностного лица Управления Росздравнадзора в возражениях на жалобу о том, что переименование юридического лица не является основанием для освобождения лица от ответственности, что в действиях юридического лица имеется состав правонарушения обоснованны, однако в данном случае не свидетельствуют о законности оспариваемого судебного постановления, как и тот факт, что материалы дела об административном правонарушении в отношении МУЗ "Солнечная ЦРБ" своевременно были направлены для рассмотрение в Солнечный районный суд.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось, поскольку должностным лицом Управления Росздравнадзора не была обеспечена явка лица, имеющего высшее медицинское образование для допроса в качестве специалиста (л.д.74, 81, 87).

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, о его виновности обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июня 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ "Солнечная центральная районная больница" отдела здравоохранения администрации Солнечного муниципального района - отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу законного представителя КГБУЗ "Солнечная центральная районная больница" Мамошина В.А. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук