Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2013 г. по делу N 33-4622

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Верхотуровой И.В.

судей Моргунова Ю.В., Масловой Т.В.

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2013 года гражданское дело по заявлению Карпухиной А.С. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании бездействия органа государственной власти незаконным.

по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Квасницкого В.К., действующего по доверенности на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2013 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения заявителя Карпухиной А.С. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпухина А.С. обратилась с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании бездействия органа государственной власти незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N Карпухиной А.С., как лицу, имеющей ребенка инвалида, предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в аренду для строительства индивидуального жилого дома, которым на неё была возложена обязанность провести за свой счет кадастровые работы и поставить участок на государственный кадастровый учет, что было ею выполнено в полном объеме. Однако, в заключении договора аренды было отказано по причине не предоставления документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий. С данной позицией Министерства имущественных отношений она не согласна, поскольку критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий как обязательное условие для получения земельного участка инвалидам ЗК РФ не установлен и применению не подлежит. Нарушения, выраженные в бездействии органа государственной власти по вопросу заключения договора аренды земельного участка, препятствуют реализации прав на строительство индивидуального жилого дома.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 мая 2013 года заявление Карпухиной А.С. удовлетворено. Судом постановлено.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений по незаключению с Карпухиной А.С. договора аренды земельного участка с кадастровым номером N для строительства одноквартирного жилого дома по "адрес"

Обязать Министерство имущественных отношений заключить с Карпухиной А.С. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N для строительства одноквартирного жилого дома по "адрес",

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края В.К.Квасницкий просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Карпухиной А.С. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на положения ч.14 ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995г., Постановления Правительства РФ от 27.07.1996г. N901, ч.2 ст. 28 ЗК РФ указав на то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов осуществляется в случае, если они в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Карпухина А.С. высказала возражения по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Карпухиной А.С. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Министерство имущественных отношений потребовало у Карпухиной А.С. представить документ, подтверждающий постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при обращении Карпухиной А.С. с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, предоставленного как семье, имеющей ребенка-инвалида на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Карпухиной А.С. и возлагая обязанность на Министерство имущественных отношений заключить с Карпухиной А.С. договор аренды земельного участка, исходил из права Карпухиной А.С. на получение земельного участка на льготных условиях, как лица, имеющего ребенка-инвалида, а не как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий и исполнения в установленный срок обязанностей Карпухиной А.С., возложенных на неё распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ по формированию пакета документов, необходимого для государственного кадастрового учета земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с толкованием, изложенным в апелляционной жалобе, содержания норм права, определяющих условия обеспечения инвалида социальной гарантией в виде права на получение в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.Однако, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не находит.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Карпухиной А.С. земельного участка в аренду для строительства одноквартирного жилого дома по "адрес" является правовым основанием для возникновения у Карпухиной А.С. права пользования земельным участком с кадастровым номером N. Истребование у Карпухиной А.С. документа подтверждающего нуждаемость в улучшении жилищных условий, после издания вышеназванного распоряжения и выполнения Карпухиной А.С. обязанностей возложенных на неё п.3.1 данного распоряжения об обеспечении выполнения кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка является незаконным, указывает на отказ органа государственной власти от исполнения вышеназванного распоряжения.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи Ю.В.Моргунов

Т.В. Маслова