Решение Хабаровского краевого суда от 08 августа 2013 г. по делу N 21-412/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "СМР-Компания" Шукурова Ш.А. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27 июня 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМР-Компания" (далее ООО "СМР-Компания"), юридический "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края от 04 марта 2013 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "СМР-Компания", и материалы административного производства направлены в ОНД по г.Николаевску-на-Амуре и Николаевскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Постановлением врио начальника отдела - врио главного инспектора Николаевского района по пожарному надзору ФИО1 N от 14 мая 2013 года ООО "СМР-Компания" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, установленных ч.2,3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", "Правилами противопожарного режима в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012, выявленных ДД.ММ.ГГГГ на объектах по "адрес", а именно:

- в нарушение п.478 "Правил противопожарного режима в РФ" отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в нарушение абзаца 4 2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ч.3 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", раздела 4 организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ГОСТ 12.0.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 не разработаны специальные программы пожарно-технического минимума для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов;

- в нарушение п.21 "Правил противопожарного режима в РФ", п.10.1 МДС 21-1.98, ст.150 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений общежитий 1 и 2;

- в нарушение п.6 "Правил противопожарного режима в РФ" в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также местах размещения технологических установок в помещении общежитий N 1 и 2, ремонтных боксов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п.14 "Правил противопожарного режима в РФ" в ремонтных боксах не оборудованы специально отведенные места для курения табака;

- в нарушение п.27 "Правил противопожарного режима в РФ" в ремонтных боксах отсутствуют контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой для сбора использованных обтирочных материалов;

- в нарушение п.340 "Правил противопожарного режима в РФ" в ремонтном боксе хранится автомобильная резина;

- в нарушение части "е" п.340 "Правил противопожарного режима в РФ" в помещениях ремонтных боксов хранятся пустые бочки из-под ГЖ.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27 июня 2013 года постановление должностного лица пожарного надзора изменено: размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО "СМР-Компания" Шукуров Ш.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела суд неполно исследовал все обстоятельства дела и поэтому вынес решение, не соответствующее законодательству.

Законный представитель и защитник юридического лица, должностное лицо пожарного надзора, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Согласно п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Согласно п.21 вышеуказанных Правил руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.

Согласно п.6 вышеуказанных Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно п.14 вышеуказанных Правил руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака".

Согласно п.27 вышеуказанных Правил руководитель организации обеспечивает сбор использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой и удаление по окончании рабочей смены содержимого указанных контейнеров.

Согласно п.340 вышеуказанных Правил запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу п.4 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе договором аренды жилых и нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, справкой должностного лица пожарного надзора ФИО1 о результатах проведенной проверки, постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснением ФИО2, назначенного приказом директора юридического лица ответственным за противопожарную технику безопасности на производственном участке п.Многовершинный, о согласии с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности.

Кроме того, в жалобе на постановление о назначении административного наказания, адресованной в городской суд, наличие выявленных нарушений защитником юридического лица также не оспаривалось.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела должностным лицом пожарного надзора и судьей городского суда выяснены всесторонне, полно и объективно, оценка доказательств произведена в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий юридического лица по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ дана правильная. Наказание, с учетом внесенного судьей городского суда изменения, назначено минимальное.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены решения судьи городского суда, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27 июня 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМР-Компания" оставить без изменения, а жалобу его защитника Шукурова Ш.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух