Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2013 г. по делу N 33-4796/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гвоздева М.В., судей Железовского С.И., Жельнио Е.С.,

при секретаре Владимировой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту неопределенного круга потребителей к ЗАО "ХАТТ" о признании действий противоправными по апелляционной жалобе представителя истца на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2013 года,

заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ЗАО "ХАТТ" о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки по обращениям потребителей от 27.08.2012 года, 10.01.2013 года, 21.02.2013 года было установлено, что в нарушение требований ст.26 Устава автомобильного транспорта и п.21 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ответчиком на автовокзале г.Хабаровска не предоставляются преимущества (бесплатная услуга туалета) гражданам при наличии билета, обеспечивающего право проезда по маршруту регулярных перевозок с автовокзала, срок действия которого не истек, информация о наличии такого права до пассажиров не доводится. По результатам проверки ЗАО "ХАТТ" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.8 КоАП РФ. Истец просил: признать противоправными действия ЗАО "ХАТТ" по не предоставлению преимущества по бесплатному туалету гражданам при наличии билета, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с автовокзала г.Хабаровска; обязать ЗАО "ХАТТ" исполнять и соблюдать действующее законодательство по предоставлению гражданам преимущества по бесплатному туалету и разместить в доступных для обозрения местах дополнительную информацию для пассажиров о наличии таких преимуществ.

В ходе судебного разбирательства в связи с устранением ответчиком допущенных нарушений, представитель истца исковые требования изменил, уменьшив размер требований, и просил признать противоправными действия ЗАО "ХАТТ" по не предоставлению преимуществ по бесплатному туалету гражданам при наличии билета, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с автовокзала г.Хабаровска в период с 20.08.2012 года по 14.05.2013 года. От остальных исковых требований представитель истца отказался, производство по делу в указанной части прекращено определением Индустриального районного суда от 29.05.2013 года.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29.05.2013 года Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Отт В.А. просит решение суда отменить как незаконное, поскольку в указанный в иске период действия ответчика не соответствовали требованиям закона, что является основанием для удовлетворения иска о признании их противоправными.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ЗАО "ХАТТ" Савенко М.Г. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Муркаев М.Ю., Соболенко К.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, представитель ответчика ЗАО "ХАТТ" Демкина Т.П. с апелляционной жалобой не согласилась.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу требований ст.26 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и п.21 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года N 112 пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала.

Как следует из материалов дела и установлено судом по обращениям потребителей от 27.08.2012 года, 10.01.2013 года, 21.02.2013 года Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю 04.09.2012 года, а также в период с 15.01 по 22.01.2013 года и с 25.02 по 14.03.2013 года были проведены проверки деятельности ЗАО "ХАТТ" в ходе которых установлены нарушения требований ст.26 Устава автомобильного транспорта и п.21 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в части не предоставления ответчиком на автовокзале г.Хабаровска преимущества (бесплатная услуга туалета) гражданам при наличии билета, обеспечивающего право проезда по маршруту регулярных перевозок с автовокзала, срок действия которого не истек, информация о наличии такого права до пассажиров не доводится, общественный туалет, расположенный вне здания автовокзала санитарным требованиям не соответствует.

По результатам проверки постановлениями N 1302 от 21.09.2012 года, N 51 от 28.01.20013 года и N 279 от 22.03.2013 года заместитель директора ЗАО "ХАТТ" и само юридическое лицо были привлечены к административной ответственности по ч.3 ст.14.8 КоАП РФ.

14.03.2013 года в адрес ответчика вынесено предписание об устранении в срок до 14.05.2013 года допущенных нарушений.

14.05.2013 года в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ЗАО "ХАТТ" поступило уведомление об исполнении предписания от 14.05.2013 года. В ходе выездной проверки, проведенной в период с 15 по 17.05.2013 года, факт устранения нарушений нашел свое подтверждение.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь положениями ст.26 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п.21 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года N 112, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении ответчиком указанных выше требований и прав потребителей, а также об устранении данных нарушений после неоднократного привлечения к административной ответственности и выдачи предписания.

Вместе с тем, установив противоправность действий ЗАО "ХАТТ", суд пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска вследствие устранения ответчиком допущенных нарушений.

В силу требований ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены как требования о прекращение противоправных действий ответчика, так и требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения. Учитывая, что противоправность действий ответчика в период с даты, указанной в первом обращении потребителей и до получения Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю сведений об устранении допущенных нарушений с 20.08.2012 года по 14.05.2013 года нашла свое полное подтверждение представленными доказательствами, принимая во внимание длительность существования данных нарушений, в том числе и на день предъявления иска, судебная коллегия полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю удовлетворить.

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2013 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту неопределенного круга потребителей к ЗАО "ХАТТ" о признании действий противоправными отменить.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия ЗАО "ХАТТ" по не предоставлению пассажирам права на бесплатное пользование туалетами, размещенными в автовокзале, при наличии билета, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с автовокзала г.Хабаровска в период с 20.08.2012 года до 14.05.2013 года.

Председательствующий М.В.Гвоздев

судьи С.И. Железовский

Е.С. Жельнио