Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2013 г. по делу N 33-4694

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Куликовой И.И.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 2 августа 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора Верхнебуреинского района о признании действия главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" незаконными, об отмене распоряжения главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 10.12.2012 N 195-р "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"",

по апелляционной жалобе главы городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" - Ефремова В.В., на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 мая 2013 года,

заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в суд с заявлением о признании действия главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" незаконными, об отмене распоряжения главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 10.12.2012 N 195-р "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"". В обоснование своих требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по соблюдению органами местного самоуправления жилищного законодательства установлено, в соответствии с распоряжением главы администрации "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"" ООО "Межпоселенческая сбытовая организация" обязана произвести окончательный расчет с ООО "Управляющая компания" в сумме "данные изъяты" с учетом средств, ранее вносимых в качестве предоплаты согласно распоряжению администрации городского поселения от 25.10.2012 N 158-р, для расчета с ИП Зорькиным за выполненные работы по капитальному ремонту дворовой территории дома "адрес" за счет сбора средств, собираемых за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по решению собственников жилья данного дома. Указанное распоряжение издано с превышением должностных полномочий, в нарушение установленных норм федерального законодательства Российской Федерации, в отсутствие соответствующего решения собственников жилых помещений жилого дома "адрес", тем самым нарушены права и законные интересы граждан.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 мая 2013 года заявление прокурора Верхнебуреинского района удовлетворено.

В апелляционной жалобе глава городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" - Ефремов В.В. с постановленным по делу решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что часть квартир в доме "адрес" находится в муниципальной собственности, в связи с чем имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Также суд не дал оценки тому, что оспариваемое прокурором распоряжение признано утратившим силу. В связи с чем, просит решение отменить, вынести новое решение.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхушиной Н.И., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, прокурора Лазаревой Н.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред.от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" на основании части 1 статьи 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В нарушение указанного положения, в обоснование заявления прокурором Верхнебуреинского района Хабаровского края указано на нарушение оспариваемым распоряжением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 10.12.2012 N 195-р прав граждан - собственников жилых помещений жилого дома "адрес", что противоречит положениям части 1 статьи 45 ГПК, предусматривающей право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Указанных сведений о собственниках жилых помещений дома "адрес" материалы дела не содержат. Сведений о нарушении оспариваемым распоряжением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 10.12.2012 N 195-р прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований материалы дела также не содержат.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случае, когда заявление подано в защиту прав и свобод другого лица органом или лицом, которым федеральными законами не предоставлено такое право.

В связи с чем, исходя из системного толкования норм гражданского-процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии со ст.220 ГПК РФ, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Таким образом, судом допущено нарушение норм процессуального права, являющееся основанием для отмены решения суда первой инстанции, как повлекшее принятие неправильного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 8 мая 2013 года по заявлению прокурора Верхнебуреинского района о признании действия главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" незаконным, об отмене распоряжения главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 10.12.2012 N 195-р "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"" - отменить.

Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Верхнебуреинского района о признании действия главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" незаконным, об отмене распоряжения главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 10.12.2012 N 195-р "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"".

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий И.И. Куликова

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова