Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2013 г. по делу N 33-4930

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Верхотуровой И.В.,

судей: Масловой Т.В., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Задорожной М.П.,

рассмотрев в судебном заседании 2 августа 2013 года апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 июня 2013 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 16.05.2013 г. по исполнительному производству N, N, от 07.05.2013 г. по исполнительному производству N, N, N об освобождении от взыскания исполнительного сбора, приостановлении исполнительного производства.

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2013 г. по исполнительному производству N, N, от 07.05.2013 г. по исполнительному производству N, N, N об освобождении от взыскания.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.05.2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесены постановления о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства края исполнительского сбора в размере "данные изъяты". по исполнительным производствам, возбужденным на основании вступивших в законную силу решений Центрального районного суда г. Хабаровска в части предоставления Матвеева М.В. жилого помещения, а также в части предоставления жилого помещения Соколова Д.В.

07.05.2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесены постановления о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства края исполнительского сбора в размере "данные изъяты". по исполнительным производствам, возбужденным на основании вступивших в законную силу решений Центрального районного суда г. Хабаровска в части предоставления Актанко П.Л. жилого помещения, а также в части предоставления жилого помещения Синельниковой Н.В., Синельниковой С.В.

Указанные постановления являются незаконными, поскольку Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края добросовестно выполняет возложенные на него решениями суда обязательства.

В связи с тем, что министерство жилищно-коммунального хозяйства края не является главным распорядителем средств краевого бюджета по приобретению жилых помещений, согласно Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, а производится только на основании судебных актов, следовательно, постановления судебного пристава-исполнителя от 07.05.2013 г., 16.05.2013 г. о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства края исполнительского сбора в размере "данные изъяты". являются незаконными и подлежат отмене.

Просил суд признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 07.05.2013 г., 16.05.2013 г.

Освободить министерство жилищно-коммунального хозяйства края от взыскания исполнительского сбора.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.05.2013 г. к участию в деле привлечены взыскатели Матвеев М.В., Соколов Д.В., Актанко П.Л., Синельникова Н.В., Синельникова С.В.

В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 18 июня 2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение, которым признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 07.05.2013 г., 16.05.2013 г.

Указывает на то, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края. Законом "Об исполнительном производстве", методическими рекомендациями не установлен порядок взыскания исполнительского сбора с государственных органов. Финансовая деятельность Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти края.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, на основании исполнительного листа N по делу N от 24.10.2011 г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска 19.12.2011 г. о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Соколову Д.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в "адрес", на состав семьи из 1-го человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в пользу взыскателя: Соколова Д.В. 30.01.2012 года возбуждено исполнительное производств N.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

На основании исполнительного листа N по делу N от 31.01.2012 г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска 06.06.2012 г. о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Матвееву М.В. благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в "адрес", на состав семьи из 1-го человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в пользу взыскателя: Матвеев М.В. 03.07.2012 г. возбуждено исполнительное производство N.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в 2012 года.

На основании исполнительного листа N по делу N от 23.12.2011 г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска 06.03.2012 года о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Синельниковой Н.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в "адрес" на состав семьи из 1 человека, в пользу взыскателя: Синельниковой Н.В. 23.04.2012 г. возбуждено исполнительное производство N.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в 2012 года.

В связи с указанным, на основании исполнительного листа N по делу N от 30.01.2012 г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска 06.03.2012 года о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Синельниковой С.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в "адрес" на состав семьи из 1 человека, в пользу взыскателя: Синельниковой С.В. возбуждено исполнительное производство N.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в 2012 года.

На основании исполнительного листа N делу N от 27.06.2012 г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска 13.08.2012 года о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Актанко П.Л. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в "адрес" на состав семьи из 1 человека в пользу взыскателя: Актанко П.Л. 17.08.2012г. возбуждено исполнительное производство N.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в 2012 года.

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты".

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался указанными положениями ФЗ "Об исполнительном производстве" и обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля не представлено, что дало судебному приставу-исполнителю законные основания для применения к должнику в рамках неоконченного исполнительного производства денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Освобождающим от ответственности обстоятельством, предусмотренным статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является лишь действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и исходя из фактических обстоятельств по делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2013 г., 07.05.2013 г.

Доводы жалобы о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Бюджетного кодекса РФ о порядке взыскания с казенного учреждения денежных средств судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, является законным и обоснованным, и, по вышеизложенным основаниям, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, которые выводы суда не опровергают, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 июня 2013 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 16.05.2013 г. по исполнительному производству N, N, от 07.05.2013 г. по исполнительному производству N, N, N об освобождении от взыскания исполнительного сбора, приостановлении исполнительного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края без удовлетворения.

Председательствующий Верхотурова И.В.

"данные изъяты"

Судьи Маслова Т.В.

Моргунов Ю.В.