Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2013 г. по делу N 33-4921/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Симаковой М.Е., Бабич А.А.

при секретаре Гиму А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную Мармаза Н.М. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.05.2013 по исковому заявлению Мармаза Н.М. к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., объяснения Мармаза Н.М., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Минсоцзащиты Хабаровского края Козловой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мармаза Н.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 2006 году была награждена почетной грамотой ОАО Российская акционерная агростроительно-промышленная корпорация "Росагропромстрой", имеет трудовой стаж 39 лет. Решением комиссии министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", по тому основанию, что почетная грамота не отвечает требованиям краевого законодательства, предъявляемого к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку Российская Акционерная Агропромышленная корпорация "Росагропромстрой" не относится к органам государственной власти Российской Федерации.

Считая решение комиссии несоответствующим закону, Мармаза Н.М. просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 мая 2013г. в удовлетворении заявленных требований Мармаза Н.М. отказано.

В апелляционной жалобе истец Мармаза Н.М. просит решение суда отменить, указывая, что грамоты ОАО Российской акционерной агростроительно- промышленной корпорации "Росагропромстрой" являются ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", если указанные грамоты подписаны руководителем организации. Ее коллегам, награжденным аналогичными почетными грамотами, были присвоены звания "Ветеран труда".

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства по обстоятельствам спора, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.

Судом установлено, в 2006 году Мармаза Н.М. была награждена Почетной грамотой ОАО Российская Акционерная Агропромышленная корпорация "Росагропромстрой".

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края отказало Мармаза Н.М. в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что представленная ей награда, не отвечает требованиям краевого законодательства, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, а организация выдавшая грамоту не относится к органам государственной власти Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда", закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж не менее 25 лет для мужчины и 20 лет для женщин или трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", исчисленный в календарном порядке.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается Губернатором Хабаровского края (часть 3 статьи 5 введена Законом Хабаровского края от 31.05.2006 N 28)

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 21.08.2006 N 156 утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно пункту 4 Порядка, для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются:

- государственные награды в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" и Положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. N 360-Х "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР";

- ведомственные награды, нагрудные знаки, значки и почетные грамоты, дипломы, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, органами государственной власти Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Почетная грамота ОАО Российская Акционерная Агропромышленная корпорация "Росагропромстрой" не отвечает требованиям федерального и краевого законодательства, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, так как данная корпорация не относится к органам государственной власти Российской Федерации, в связи с чем, истец права на присвоение звания "Ветеран труда" не имеет.

Довод истца о том, что региональным законодательством необоснованно сужен круг лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.

Статья 7 Федерального закона "О ветеранах" не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Субъект Российской Федерации вправе предусмотреть порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также определить перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные правовые нормы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, сделанных с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, фактически аналогичны тем, которые выдвигались истцом при разрешении настоящего спора, поэтому основанием для отмены обжалуемого решения служить не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.05.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мармаза Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи М.Е. Симакова

А.А. Бабич