Решение Хабаровского краевого суда от 15 августа 2013 г. по делу N 21-424/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Нименок Л.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2013 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" Нименок Л. В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной в "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 N от 23 мая 2013 года главный "данные изъяты" КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края Нименок Л.В. привлечена к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением Нименок Л.В. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом заказчика, несвоевременно представила в Федеральное казначейство сведения об исполнении государственного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по корректировке разделов проектной, рабочей и сметной документации по объекту "Крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в г.Хабаровске" на сумму "данные изъяты". Контракт исполнен ДД.ММ.ГГГГ, сведения об его исполнении размещены на официальном сайте в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ вместо предусмотренных законом 3-х рабочих дней, чем нарушена ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2013 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Нименок Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи районного суда отменить, в силу ст.2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав Нименок Л.В. и представителя ФИО2 - Зубарева Д.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно за представление заведомо недостоверных сведений.

Субъектами административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в данной статье, являются должностные лица государственного или муниципального заказчика.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

И заместитель начальника главного контрольного управления при рассмотрении дела, и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к выводу о том, что ответственным должностным лицом в части размещения сведений об исполнении контрактов на официальном сайте в сети Интернет является Нименок Л.В., на которую приказом начальника КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" N от ДД.ММ.ГГГГ возложена эта обязанность.

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N Нименок Л.В. принята на работу на должность "данные изъяты" (л.д.82), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведена в сметно-экономический отдел на должность "данные изъяты" (л.д.121).

Должностная инструкция главного специалиста по статотчетности Нименок Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, с которой она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о том, в отношении кого Нименок Л.В. наделена организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями (л.д.83-85).

Обязанность, возложенная на нее приказом руководителя КГКУ N от ДД.ММ.ГГГГ, также не наделяет ее вышеназванными функциями.

Устав КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" не относит должность Нименок Л.В. к руководящим должностям (л.д.58-65).

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат документального подтверждения о возложении на Нименок Л.В. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, она не может быть признана должностным лицом заказчика и субъектом вмененного правонарушения. Следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, что в силу ст.24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Поэтому состоявшиеся по данному делу постановление и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 N от 23 мая 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении главного специалиста сметно-экономического отдела КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" Нименок Л. В. отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух