Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33-5103/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Г.Н. Кочуковой,

судей: А.А. Бабич, Г.И. Федоровой,

при секретаре: А.Е. Гиму

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тузовой Л. Ф. к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выдать удостоверение на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, по апелляционной жалобе Тузовой Л. Ф. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., объяснения представителя Тузовой Л.Ф. - Воякина Н.Н., представителя Военного комиссариата Хабаровского края - Горборуковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тузова Л.Ф. обратилась в суд с названным иском к Военному комиссариату Хабаровского края.

В обоснование исковых требований указала, что является матерью ФИО6, погибшего при исполнении служебных обязанностей воинской службы ДД.ММ.ГГГГ. В связи с гибелью сына ей назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия погибшего. Обратившись к ответчику с просьбой выплатить надбавку к пенсии, письмом N от ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ со ссылкой на то, что надбавки назначаются ветеранам боевых действий, а не членам их семей. Отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ N на перерасчет пенсий на 32 % расчетного размера пенсии; признать за ней право на повышение расчетного размера пенсии на 32 %; обязать Центр социального обеспечения Военного комиссариата Хабаровского края повысить со дня вынесения судом решения назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32 %, осуществить перерасчет с учетом повышения назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с момента ее назначения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения на 32 % расчетного размера трудовой пенсии по старости, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования. В окончательной редакции просит суд признать незаконным отказ Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по случаю потери кормильца увеличить на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости с учетом районного коэффициента; в соответствии со справками ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о повышенном размере пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышений пенсий на 100 % и 32 %; взыскать не выплаченную разницу между своевременно не назначенной пенсией по случаю потери кормильца с учетом повышений в размере 100 %, 32 %, районного коэффициента и полученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"; обязать ответчика выдать удостоверение на льготы для родителей погибших ветеранов боевых действий. Также просит суд взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты".

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований Тузовой Л.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Тузова Л.Ф. просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает, что вывод суда о субъективном характере права на повышение пенсии противоречит закону, поскольку мать погибшего военнослужащего имеет право на льготы, установленные для членов семьи ветерана. Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода по иску невестки ФИО7 к Военному комиссариату Нижегородской области суд обязал ответчика произвести перерасчет пенсии и увеличить ее размер на 100 % и 32 %, решение суда исполнено. Отказ ответчика в выдаче удостоверения с отметкой о праве на льготы является незаконным.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Военного комиссариата Хабаровского края - Горборукова Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Вывод суда о субъективном праве на перерасчет пенсии по потере кормильца является правильным. Требование о выдаче удостоверения с отметкой о праве на льготы необоснованно, поскольку истец пользуется льготами социальной защиты населения по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выдаче ей удостоверения "нового образца", которое выдано.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Тузова Л.Ф. является матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего Министерства обороны РФ капитана ФИО6, который согласно записи в послужном списке пенсионного (личного) дела выполнял задачи по обеспечению государственной безопасности на территории Республики Дагестан, Чеченской Республики в составе объединенной группировки войск, выполнявших задачи по проведению контртеррористической операции на территории Северокавказского региона.

Согласно письму Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в перерасчете пенсии по потере кормильца, по мотиву того, что в соответствии с пунктом "г", статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии повышаются ветеранам боевых действий - военнослужащим, уволенным в запас, принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Членам семей указанное повышение пенсии не производится, если только они сами не являются ветеранами боевых действий.

Разрешая исковые требования о перерасчете пенсии по потере кормильца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право военнослужащего на повышение пенсии носит субъективный характер, принадлежит ветерану боевых действий, а не членам семьи умершего ветерана боевых действий, поэтому оснований для удовлетворения требований Тузовой Л.Ф. о перерасчете пенсии по потере кормильца не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материально права, в связи с чем, постановленное решение подлежит отмене по основаниям ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 45 указанного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Приведенный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со статьей 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статьи 43 указанного Закона, то есть от тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и указывает на то, что могут быть повышены пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 названного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Следовательно, Тузова Л.Ф. как нетрудоспособный член семьи военнослужащего, имеет право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона, так как погибший кормилец истца являлся ветераном боевых действий.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж", "и", подпункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и", подпункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

В соответствии со статьей 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Согласно абзацу 2 статьи 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исследовав письменные доказательства и установив, что истец является нетрудоспособным членом семьи военнослужащего, так как погибший кормилец истца являлся ветераном боевых действий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Тузова Л.Ф. имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку повышение пенсии, предусмотренное статьей 45 приведенного Закона, производится и к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в указанной статье Закона. Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая изложенное, исковые требования Тузовой Л.Ф. о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N; увеличении размера пенсии на 32 %; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 100 % и на 32 % с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о выдаче Тузовой Л.Ф. удостоверения на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, руководствуясь пунктом 2 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 г. N, суд первой инстанции указал, что основанием для предоставления права на льготы, установленные статьей 21 ФЗ "О ветеранах", может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего, и установив, что у истца имеется удостоверение серии ЖР N, с заявлением на выдачу нового образца истец в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не обращалась, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о незаконном отказе в выдаче удостоверения отклоняется как необоснованный, поскольку судебной коллегией не установлено нарушений прав истца, также, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что истцу выдано удостоверение нового образца.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы Тузовой Л.Ф. представлял Воякин Н.Н. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сумма понесенных по делу судебных расходов составила "данные изъяты", что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ представленные доказательства являются допустимыми доказательствами понесенных истцом расходов по оплате услуг, поэтому руководствуясь положениями статей 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы в размере "данные изъяты"

При определении размера судебных расходов судебная коллегия исходит из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определениях N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, категории дела и уровня его правовой сложности, пределов произведенной представителем работы, соотношением судебных расходов с объемом защищаемого права, с учетом, что иск удовлетворен в части, принципов разумности и справедливости.

На основании изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы. В соответствии с положениями части 1 статьи 330 ГПК РФ по делу следует принять новое решение, которым исковые требования Тузовой Л.Ф. о признании незаконным отказа Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N; возложении обязанности увеличить с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 100 % и на 32 % с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии по потере кормильца удовлетворить, в удовлетворении исковых требований о выдаче удостоверения на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих отказать.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ Военный комиссариат Хабаровского края освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2013 года по гражданскому делу иску Тузовой Л. Ф. к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности по перерасчету пенсии по случаю потери кормильца и выдаче удостоверения на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Тузовой Л. Ф. к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности по перерасчету пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N о повышении пенсии.

Возложить на Военный комиссариат Хабаровского края обязанность увеличить Тузовой Л. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с учетом районного коэффициента, и с ДД.ММ.ГГГГ на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с учетом районного коэффициента.

Возложить на Военный комиссариат Хабаровского края обязанность произвести Тузовой Л. Ф. выплату недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100 %, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 32 %, с учетом районного коэффициента.

Взыскать с Военного комиссариата Хабаровского края в пользу Тузовой Л. Ф. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований Тузовой Л. Ф. к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности выдать удостоверение на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих отказать.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: А.А. Бабич

Г.И. Федорова