Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33-5200/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи И.И.Хуснутдиновой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, А.А.Бабич,

с участием секретаря Д.В.Худяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 10 апреля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Хабаровского края, в интересах Дорофеевой Л.М., к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения помощника прокурора Хабаровского края Е.В.Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского края, обратился в суд с иском в интересах Дорофеевой Л.М. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее Министерству ЖКХ) о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В исковом заявлении прокурор указал, что Дорофеева Л.М. является участником ВОВ, не имеет в собственности или на основании договора социального найма жилого помещения. Поживает в квартире площадью "данные изъяты", находящейся по адресу: "адрес". Собственником квартиры является ФИО, которая имеет "данные изъяты". Распоряжением Министерства ЖКХ от 22.11.2012 года N Дорофеевой Л.М. было отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Считает отказ незаконным, не соответствующим статье 40 Конституции РФ, постановлению Правительства РФ от 16.07.2006 года N 378.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.04.2013 года требования прокурора удовлетворены. На Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность поставить Дорофееву Л.М. на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ Хабаровского края просит решение суда отменить, и новым решение отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое судом решение не соответствует требованиям законности и обоснованности, поскольку принято с нарушением норм материального права. Судом не учтено, что Дорофеева Л.М. проживает со своей дочерью ФИО в жилом помещении, имеющем площадь "данные изъяты" которое принадлежит на праве собственности ФИО. Поэтому, с учетом положений пунктов 2, 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, не может быть признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Сам факт наличия у неё статуса участника ВОВ не дает основания для принятия на учет, так как факт нуждаемости в улучшении жилищных условий не установлен. Также не установлен факт проживания в одной квартире, в которой проживает больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, нескольких семей, поскольку Дорофеева Л.М. проживает в квартире своей дочери ФИО "данные изъяты" являющейся собственником жилого помещения, следовательно, является членом семьи собственника жилого помещения. Факт ведения ими раздельного хозяйства не имеет правового значения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменений, считая его законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции Дорофеева Л.М. и представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не установила.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что распоряжение Министерства ЖКХ от 22.11.2012 года N которым Дорофеевой Л.М. отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято в нарушение части 3 статьи 49, пункта 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714.

Указом Президента РФ от 21.11.2012 года N 1478-р признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпунктом 3 части 1 статьи 15, статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года N 304"О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 года N и Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 года N, вопросы управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, в пределах предоставленных полномочий, разрешает Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Как указано в частях 1, 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дорофеева Л.М. является участником ВОВ, не является собственником или пользователем на основании договора найма жилого помещения. Проживет в квартире площадью "данные изъяты" находящейся по адресу: "адрес". Собственником квартиры является ФИО.

Как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, Министерство ЖКХ не оспаривает факт отсутствия у Дорофеевой Л.М. в пользовании иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или на основании договора найма.

"данные изъяты"

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N, включено заболевание "данные изъяты".

Как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, Министерство ЖКХ не оспаривает наличие у ФИО заболевания "данные изъяты"

Наличие указанного заболевания дает основания признать участника ВОВ Дорофееву Л.М. лицом, нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как она проживает в квартире, занятой несколькими семьями, в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При этом имущественное положение Дорофеевой Л.М. и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека не имеет юридического значения.

Поэтому распоряжение Министерства ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ N, которым Дорофеевой Л.М. отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным.

Довод апелляционной жалобы Министерства ЖКХ о том, что собственник квартиры по "адрес" ФИО, приходиться дочерью Дорофеевой Л.М., они проживают в одном жилом помещении, поэтому вывод суда о проживании в жилом помещении двух семей является неверным, основанием к отмене решения суда не является, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно положениям частей 1, 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его родители. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшими членами семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, наличие родственных отношений - дети-родители, является недостаточным для признания членом семьи собственника жилого помещения. Для приобретения такого правового статуса необходимо совместное проживание собственника жилого помещения с родителями (детьми), наличие семейных отношений (наличие взаимных обязательств, ведение общего хозяйства, наличие общего бюджета).

В суде первой инстанции установлено, что Дорофеева Л.М. и ФИО не поддерживают семейные отношения, не заботятся друг о друге, проживают в разных комнатах, каждая имеет самостоятельный источник дохода, которым распоряжается по своему усмотрению.

Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Решение суда отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 апреля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Хабаровского края, в интересах Дорофеевой Л.М., к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Члены коллегии: А.А.Бабич

Е.А. Бузыновская