Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 июля 2013 г. по делу N 33-2378/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.,

и судей краевого суда Ануфриевой Н.В.,

Михеева С.Н.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 июля 2013 года гражданское дело по иску Задорожиной Н. К., Спицыной Н. А., Ткачевой Н. К., Глуханюк М. А., Метелевой Е.А., Метелева Г. А., Жа-лан-дян О.И., Гурулевой Г. И. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко", муниципальному казенному учреждению "Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района "Оловяннинский район", администрации муниципального района "Оловяннинский район", Комитету по финансам администрации муниципального района "Оловяннинский район" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по апелляционной жалобе руководителя администрации муниципального района "Оловяннинский район"

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Задорожиной Н.К., Спицыной Н.А., Ткачевой Н.К., Глуханюк М.А., Метелевой Е.А., Метелева Г.А., Жа-лан-дян О.И., Гурулевой Г.И. удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Задорожиной Н. К. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Спицыной Н. А. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Ткачевой Н. К. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Глуханюк М. А. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Метелевой Е.А. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Метелева Г. А. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Жа-лан-дян О.И. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" в пользу Гурулевой Г. И. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в размере "данные изъяты".

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Солнышко" установить Задорожиной Н. К., Спицыной Н. А., Ткачевой Н. К., Глуханюк М. А., Метелевой Е.А., Метелеву Г. А., Жа-лан-дян Ольге И., Гурулевой Г. И. оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 января 2013 года.

Обязать администрацию муниципального района "Оловяннинский район" в лице муниципального казенного учреждения РКОиДМ муниципального района "Оловяннинский район", в случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко", обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы за декабрь 2012 года, январь 2013 года, февраль 2013 года, Задорожиной Н.К. - "данные изъяты", Спицыной Н.А. - "данные изъяты", Ткачевой Н.К. - "данные изъяты", Глуханюк М.А. - "данные изъяты", Метелевой Е.А. - "данные изъяты", Метелеву Г.А. - "данные изъяты", Жа-лан-дян О.И. - "данные изъяты", Гурулевой Г.И. - "данные изъяты", а также для выплаты заработной платы с учетом изменения их оплаты труда.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" муниципального района "Оловяннинский район" государственную пошлину в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к муниципальному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" муниципальному казенному учреждению "Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района "Оловяннинский район", ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцы работают в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Солнышко": Задорожина Н.К. в должности кладовщика-грузчика, Спицына Н.А. в должности швеи-кастелянши, Ткачева Н.К. в должности помощника по кухни, Глуханюк М.А., Метелева Е.А. - в должности помощника воспитателя, Метелев Г.А. - в должности сторожа, Жа-лан-дян О.И. - в должности машиниста по стирке белья, Гурулева Г.И. в должности завхоза. Указывали, что на протяжении последних лет работы им выплачивали заработную плату не в полном объеме, поскольку их заработная плата не превышала сумму действующего по РФ МРОТ, а в соответствии с трудовым законодательством они имеют право на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. Просили взыскать с МДОУ "Детский сад "Солнышко" сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы: в пользу Задорожиной Н.К. - "данные изъяты" рублей, в пользу Старицыной Н.А. - "данные изъяты", в пользу Ткачевой Н.К. - "данные изъяты", в пользу Глуханюк М.А. - "данные изъяты", в пользу Метелевой Е.А. - "данные изъяты", в пользу Метелева Г.А. - "данные изъяты", в пользу Жа-лан-дян "данные изъяты", в пользу Гурулевой Г.И. - "данные изъяты". Также просили обязать ответчика МДОУ "Детский сад "Солнышко" с января 2013 года производить начисление заработной платы с окладом согласно МРОТ.

Определением от 27 марта 2013 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство на основании ст.151 ГПК РФ (л.д.138).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация муниципального района "Оловяннинский район", комитет по финансам администрации муниципального района "Оловяннинский район" (л.д. 140).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель администрации муниципального района "Оловяннинский район" выражает несогласие с решением суда. Указывает, что с 2008 года на территории Забайкальского края действует МРОТ в размере 4 611 рублей, из расчета которого производятся все доплаты до МРОТ в системе оплаты труда государственных и муниципальных учреждений. Полагает, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в ноябре, декабре 2012 года - 4 611 рублей, а с 01.01.2013 - 5 205 рублей. Ссылается на заключение Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края Трехстороннего соглашения на 2011-2013 г.г., которое полагает основой при ведении коллективных переговоров по заключению соглашений всех уровней и коллективных договоров организаций всех форм собственности. Указывает, что на территории муниципального района "Оловяннинский район" заработная плата рассчитывается в соответствии с тарифной сеткой по оплате труда работников районных бюджетных учреждений, утвержденной Постановлением МР "Оловяннинский район" N381 от 08.09.2011 г. Согласно данной тарифной сетке составляются штатные расписания с утвержденными окладами и коллективные договоры бюджетных учреждений муниципального района "Оловяннинский район" во всех бюджетных учреждениях, где размер общей начисленной заработной платы работников ниже МРОТ, установленного в Забайкальском крае, производится доначисление до действующего МРОТ. Доначисления истцам производились в соответствии с действующим начислением заработной платы в бюджетных организациях. По мнению подателя жалобы, судом необоснованно удовлетворены требования истцов о включении в трудовые договоры обязанности ответчика об установлении с 1 февраля 2013 года оклада в сумме 5205 рублей. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Истцы, ответчик Комитет по финансам администрации муниципального района "Оловяннинский район", надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не заявили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МДОУ "Детский сад "Солныщко" Сомовой Т.В. и представителя администрации муниципального района "Оловяннинский район", муниципального казённого учреждения "Районный комитет по образованию и делам молодёжи" администрации муниципального района "Оловяннинский район" Рыжковой Т.Б., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, истцы работают в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Солнышко".

Из трудовых договоров истцов, справок о начислении заработной платы, видно, что на их должностные оклады начисляются надбавки и доплаты, в том числе: районный коэффциент в размере 40% и 30% северная надбавка. С учетом доплат заработная плата истцов не превышает минимальный размер оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе положения об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июня 2011г. - 4611 руб., с 01.01.2013 - 5205 руб.). При этом, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом приведенных выше норм трудового законодательства пришел к выводу, что установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда, допускается при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в декабре 2012 года не менее 4 611 рублей, а с 1 января 2013 года - 5 205 рублей.

Данный вывод суда мотивирован, постановлен с учетом норм права, подлежащих применению в данном деле, основан на исследованных и оцененных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательствах, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований с ним не согласиться.

Суждения суда мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.

Довод апелляционной жалобы о правильности начисления заработной платы истцов в соответствии с тарифной сеткой по оплате труда работников районных бюджетных учреждений, утвержденной Постановлением МР "Оловяннинский район" N381 от 08.09.2011 г., отклоняется судебной коллегией, поскольку судом решен вопрос не об изменении тарифных ставок (окладов) истцов, а о соответствии законодательству выплачиваемой заработной платы с учетом вышеуказанных доплат.

Указание руководителя администрации муниципального района "Оловяннинский район" на ведение коллективных переговоров в соответствии с заключенным Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края Трехсторонним соглашением на 2011-2013 г.г., не имеет значения для рассматриваемого дела, в связи с чем не может быть принято во внимание.

Вывод суда о необходимости установления работодателем с 1 января 2013 г. оплаты труда истцам в размере не менее определенного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы соответствует действующему законодательству, в связи с чем, указание в апелляционной жалобе о неверном установлении судом должностных окладов в размере 5205 рублей является ошибочным, не соответствующим решению суда. Кроме того, в решении не указано о включении данных изменений в трудовые договоры.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя администрации муниципального района "Оловяннинский район" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна

Судья Забайкальского краевого суда С.Н.Михеев