Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 июля 2013 г. по делу N 33-2541-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Антипенко А.А., Кожиной Е.А.

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 23 июля 2013 г. дело по заявлению Каракуловой Т. С. об оспаривании бездействия должностного лица Федеральной миграционной службы

по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Иванова А.И.

на решение Черновского районного суда г.Читы от 29 мая 2013 г., которым постановлено заявление Каракуловой Т. С. об оспаривании бездействия должностного лица Федеральной миграционной службы удовлетворить. Признать бездействие должностного лица отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе г.Читы по снятию Подойницыной О. Ю. с регистрационного учёта по адресу: "адрес", незаконным. Обязать отделение УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе г.Читы снять с 16 января 2013 г. Подойницыну О. Ю., "Дата" года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя заинтересованного лица УФМС России по Забайкальскому краю Иванова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заявителя Каракуловой Т.С., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

17 мая 2013 г. Каракулова Т.С. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что она проживает и является собственником квартиры N в доме N по "адрес". Вступившим в законную силу решением Черновского районного суда г.Читы от 13.11.2012 удовлетворен ее иск к Базыревым В.Ю. и О.Ю. о признании их не приобретшими права пользования названным жилым помещением и снятии с регистрационного учета по этому адресу, на основании которого Базырев В.Ю. снят с регистрационного учета. В снятии с регистрационного учета Базыревой О.Ю. отказано по причине смены фамилии на Подойницыну, о чем ей стало известно лишь 18.04.2013. Поскольку до настоящего времени она вынуждена оплачивать коммунальные услуги за Базыреву (Подойницыну) О.Ю., просила признать бездействие отдела УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе г.Читы незаконным и обязать его снять Подойницыну О.Ю., "Дата" года рождения, с регистрационного учета по названному адресу.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Иванов А.И., действующий на основании доверенности, выражает несогласие с решением суда. Считает ошибочным вывод суда о том, что отделению УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе г.Читы при осуществлении снятия с регистрационного учета надлежало идентифицировать Базыреву О.Ю. как Подойницыну О.Ю., поскольку действующим законодательством такой порядок не предусмотрен и Базырева О.Ю. по указанному адресу в качестве зарегистрированных лиц не числилась. Полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом неправомерно не установлено то, какие именно нормы закона и права заявителя нарушены бездействием должностного лица ФМС России. Также судом не выяснено, когда обращалась Каракулова Т.С. к заинтересованному лицу с просьбой о снятии Подойницыной О.Ю. с регистрационного учета и на каком основании и в каком виде ей было отказано в осуществлении таких действий. Кроме того обращает внимание на то, что судом безосновательно не затребованы документы о регистрационном учете у полномочного государственного органа. Поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения допущены судом при разрешении спора.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление Каракуловой Т.С., суд исходил из того, что бездействие сотрудников отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе по снятию с регистрационного учета Подойницыной О.Ю. является незаконным и для исполнения решения суда им надлежало самостоятельно идентифицировать Базыреву О.Ю. как Подойницыну О.Ю. и снять ее с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заочным решением Черновского районного суда г.Читы от 13 ноября 2012 г. удовлетворен иск Каракуловой Т.С. и ответчики Базыревы В.Ю. и О.Ю. признаны неприобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и сняты с регистрационного учета по данному адресу. Решение суда вступило в законную силу 14 декабря 2012 г. (л.д.7).

В соответствии с подпунктом "е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае его выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из содержания решения суда от 13 ноября 2012 г. усматривается, что Базырева Ольга Юрьевна признана судом неприобретшей права пользования квартирой N в доме N по "адрес" и снята с регистрационного учета по данному адресу.

Согласно справке ООО УК "Надежда" N00003 от 08.04.2013 совместно с Каракуловой Т.С. в названной квартире с 30.07.2009 зарегистрирована Подойницына О.Ю. (л.д.9).

Поскольку решением Черновского районного суда г.Читы от 13 ноября 2012 г. постановлено снять с регистрационного учета именно Базыреву О. Ю., у сотрудников отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе не имелось каких-либо оснований для снятия с такого учета Подойницыной О.Ю., в связи с чем бездействие заинтересованного лица по снятию с регистрационного учета во исполнение данного решения Подойницыной О.Ю. нельзя признать незаконным.

Вывод суда, содержащийся в решении, о том, что сотрудникам УФМС России по Забайкальскому краю надлежало самостоятельно идентифицировать Базыреву О.Ю. как Подойницыну О.Ю. является неверным, поскольку в компетенцию этого органа осуществление идентификации личности при смене фамилии не входит и соответствующих документов в подтверждение тождественности личности Базыревой О.Ю. Подойницыной О.Ю., на основании которых сотрудники миграционной службы имели бы объективную возможность установить смену фамилии Базыревой на Подойницыну и снять ее с регистрационного учета, заявителем Каракуловой Т.С. представлено не было.

При таком положении незаконного бездействия сотрудников УФМС России по Забайкальскому краю и нарушения прав заявителя коллегией не усматривается.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела установлены по имеющимся материалам, но им дана не надлежащая правовая оценка, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об оставлении заявления Каракуловой Т.С. без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда г.Читы от 29 мая 2013 г. отменить, принять по делу новое решение. Заявление Каракуловой Тамары Семеновны об оспаривании бездействия должностного лица Федеральной миграционной службы оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Антипенко А.А.

Кожина Е.А.