Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 июля 2013 г. по делу N 33-2638/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Антипенко А.А.,

Михеева С.Н.

с участием прокурора Дьячковой Ж.В.

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 июля 2013 года гражданское дело по иску Жукова В. Е. к администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" о признании права проживания в занимаемом жилом помещении на условиях договора социального найма и по иску администрации городского округа "Город Чита" к Жуковой А. Н., Жукову В. Е., Жуковой А. В. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Жукова В.Е.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 7 мая 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Жукова В. Е. о признании права проживания в занимаемом жилом помещении на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации городского округа "Город Чита" удовлетворить.

Выселить Жукову А. Н., Жукова В. Е., Жукову А. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "Город Чита" обратилась в суд с иском к Жуковым о выселении из квартиры, расположенной по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 10.03.2010 Жуковой А.Н. и членам её семьи Жукову В.Е., Жуковой А.В. отказано в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма квартиры N28 в доме N38 по ул. Е.Гаюсана в г.Чите. Спорная квартира 31.01.2008 принята в муниципальную собственность городского округа "Город Чита". Семья Жуковых с 30.03.2012 состоит в администрации Черновского административного района на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди в общем списке: 668. Жуковы проживают в спорном жилом помещении не имея на то соответствующих правовых оснований, т.к. договор социального найма с ними не заключался, решение жилищной комиссии администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о предоставлении данного жилого помещения не принималось.

Определением суда от 15 марта 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел Центрального района г. Читы УФМС России по Забайкальскому краю.

Жуков В.Е. обратился в суд с иском к администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании за ним и членами его семьи права проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 25.01.1998 по 04.12.2006 его супруга Жукова А.Н. работала в должности счетовода 3 разряда в Домоуправлении N4 Читинской КЭЧ района. Решением жилищной комиссии Читинской КЭЧ района от 08.06.2006 семье Жуковых предоставлена для проживания двухкомнатная квартира, являющаяся объектом спора. В 2008 году жилой "адрес" передан в муниципальную собственность. На обращение Жуковой А.Н. "Дата" в администрацию Центрального административного района городского округа "Город Чита" с просьбой о предоставлении данной квартиры в пользование на условиях социального найма, получен отрицательный ответ по причине того, что дом в 1996 году признан аварийным. На обращение Жукова В.Е. в январе 2013 года с заявлением о заключении договора социального найма администрацией Центрального АР ГО "Город Чита" также был дан отрицательный ответ. Ссылался на то, что квартирная плата, коммунальные услуги и ремонт квартиры осуществляются ими своевременно и в полном объеме. Кроме того, семья Жуковых признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с "Дата" с учетным номером 668.

Определением суда от 6 мая 2013 года к участию в деле по иску Жукова В.Е. в качестве соответчика привлечена администрация городского округа "Город Чита".

6 мая 2013 года дела по указанным выше искам объединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Жуков В.Е. выражает несогласие с принятым судом первой инстанции решением, полагает, что оно противоречит нормам материального и процессуального права и судебной практике. Указывает, что длительность проживания его семьи в спорной квартире определяет права Жуковых на спорное жилое помещение, а отсутствие у него ряда условий, при которых с гражданином заключается договор социального найма, не лишает его права требовать признания за ним жилищного права в рамках ст. 10, 11 ГК РФ в судебном порядке. Полагает, что судом не была дана фактическая оценка сложившихся правоотношений, суд лишь оценил их с позиции несоответствия нормам ЖК РФ, касающихся заключения договора социального найма. Также указывает на то, что судом не учтен пропуск срока исковой давности по требованию к Жуковым о выселении, поскольку истцу по данному требованию с 2008 года было известно о нарушении его прав, что подтверждается материалами дела.

Ответчики администрация Центрального административного района городского округа "Город Чита", администрация городского округа "Город Чита", третье лицо ОУФМС России по Забайкальскому краю в Центральном районе г.Читы в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Жукова В.Е., Жукову А.Н., представителя Жукова В.Е. - Жалнина Г.В., просивших решение отменить в удовлетворении иска о выселении отказать, их исковые требования удовлетворить, прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячковой Ж.В., просившей решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, в соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ, являются государственной или муниципальной собственностью, а право распоряжения принадлежащим ему имуществом принадлежит собственнику имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу ч. 1, 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Лицу, имеющему право на предоставление жилого помещения, принадлежит право согласиться с предложенным ему помещением или отказаться от него.

При этом ни ЖК РФ, ни какой либо иной закон не предоставляют гражданину право самостоятельно определять, какое конкретно жилое помещение должно быть ему предоставлено по договору социального найма.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела с 1998 года по 2006 года Жукова А.Н. работала в Домоуправлении N4 Читинской КЭЧ района (л.д. 30, 30-оборот). В период трудовой деятельности в Домоуправлении N4 Читинской КЭЧ района Жуковой А.Н. и её семье для проживания предоставлена спорная квартира (л.д. 31).

В 2008 году Жукова А.Н. обращалась в Читинскую КЭЧ района с заявлением о заключении договора социального найма, однако согласно ответу начальника КЭЧ от "Дата" жилой дом по адресу: "адрес" передан в муниципальную собственность г. Читы, в связи с чем, Читинская КЭЧ района не имеет право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 36).

Судом первой инстанции установлено, что спорная квартира значится в реестре муниципального имущества городского округа "Город Чита" с "Дата", данный факт сторонами не оспаривается.

Жукова А.Н. обращалась в суд с иском о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма жилого помещения, решением Центрального районного суда г. Читы от 15 марта 2010 года, оставленным в силе кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 сентября 2010 года, в удовлетворении иска отказано (л.д. 3-4, 5-6).

Жукова А.Н. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, состоит на учете в администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" на предоставление жилого помещения с 30.03.2012, учетный номер в списке общей очереди - 668 (л.д. 35).

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Жуковыми требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения факты, свидетельствующие о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма либо иных законных основаниях ни Читинской КЭЧ района, ни в дальнейшем администрацией городского округа "Город Чита".

Вместе с тем, с учетом отсутствия законных оснований проживания Жуковых в спорном жилом помещении, отсутствие между сторонами каких-либо договорных обязательств на предмет спора, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование собственника жилого помещения - администрации городского округа "Город Чита" о выселении.

Длительность проживания в спорной квартире не является предусмотренным законом основанием для признания за Жуковыми прав на спорное жилое помещение либо предоставления последним квартиры по договору социального найма.

Отсутствие ряда существенных условий, при которых с гражданином заключается договор социального найма, не лишает его возможности требовать признания за ним жилищного права в рамках ст. 10, 11 ГК РФ в судебном порядке, и вместе с тем не позволяет установить право проживания данного гражданина в занимаемом жилом помещении на условиях договора социального найма.

Поскольку предметом рассмотрения дела являлись права граждан на жилое помещение, регламентируемые нормами ЖК РФ, суд первой инстанции правильно разрешил спорные правоотношения с учетом положений жилищного законодательства.

Судом первой инстанции обоснованно отклонено ходатайство Жукова о пропуске срока исковой давности по требованию о выселении, т.к. о нарушении прав собственника истцу по данному требованию стало известно при вынесении решения суда от 15 марта 2010 года, поскольку именно этим решением установлено отсутствие у Жуковой А.Н. и её семьи законных оснований на проживание в спорном жилом помещении, исковое заявление подано в пределах срока исковой давности, установленного ст.ст. 196, 200 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от 7 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда С.Н. Михеев