Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 23 августа 2013 г. по делу N 33А-267/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 23 августа 2013 г. по делу N 33А-267/2013

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей - Иванова В.В. и Попова Ю.В.,

при секретаре Мухаметчиной Ф.Б., с участием прокурора - заместителя начальника отдела-помощника военного прокурора Центрального военного округа подполковника юстиции Баранова С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части ... на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2013 года, согласно которому было удовлетворено заявление бывшего военнослужащего указанной воинской части прапорщика запаса Сергеева В.П. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с изданием приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Попова Ю.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны Российской Федерации N *** от 24 декабря 2012 года Сергеев уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

17 декабря 2012 года решением N *** ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ) заявитель на основании его рапорта от 26 июля 2012 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

8 февраля 2013 года решением N *** начальника 3-го отдела ФГКУ (г. Красноярск) заявителю на состав семьи в количестве 7 человек было распределено жилое помещение общей площадью 128 кв. м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, п. N., ул. N., д. N., Лит. N..

До настоящего времени договор социального найма на указанное жилое помещение Министерством обороны Российской Федерации с Сергеевым не заключен.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 марта 2013 года N *** заявитель исключен из списков личного состава войсковой части ... с 28 февраля 2013 года.

Будучи не согласным с решениями должностного лица, Сергеев оспорил их законность в судебном порядке и просил отменить состоявшиеся в отношении него приказы.

В обоснование своих требований заявитель указал, что до увольнения с военной службы он не был обеспечен жильем по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге. Кроме того, при исключении из списков части ему не выплачено выходное пособие и денежная компенсация за вещевое имущество.

Решением Красноярского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2013 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Суд признал действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказов в отношении Сергеева, незаконными и обязал должностное лицо их отменить в части, его касающейся.

В апелляционной жалобе командир войсковой части ... , ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое.

В обоснование этого заинтересованное лицо в жалобе указывает, что Сергеев был уволен на основании его рапорта от 12 мая 2012 года, в котором он выразил свое согласие на увольнение, о чем также свидетельствует лист беседы, имеющийся в материалах дела.

При этом автор жалобы указывает на намеренный характер действий Сергеева, выразившихся в злоупотреблении правом с целью продлить пребывание на военной службе, поскольку рапорт о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения заявитель подал лишь за 3 месяца до предстоящего увольнения. По мнению должностного лица об этом также свидетельствуют неоднократные отказы Сергеева от распределенных ему ранее жилых помещений в г. Санкт-Петербурге 24, 27 декабря 2012 года и 14 января 2013 года. Этим действиям заявителя судом не дано должной оценки.

Автор жалобы также обращает внимание на то обстоятельство, что решение о признании Сергеева нуждающимся в получении жилого помещения было принято после представления его к увольнению с военной службы.

Кроме того, как утверждает командир войсковой части ... , суд оставил без рассмотрения его ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица руководителя ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ и руководителя филиала (г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ

В заключение автор жалобы отмечает, что в связи с поздним и несвоевременным извещением о дате и времени судебного разбирательства по делу (за день до его начала) он не имел возможности присутствовать в суде, а также направить своего представителя.

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель Сергеев, опровергая доводы заинтересованного лица, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений заявителя Сергеева, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.

При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 указанного Закона.

Указанное требование также содержится в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года.

Вышеприведенные положения закона направлены на реализацию закрепленного в ст. 40 Конституции Российской Федерации права гражданина на жилище и устанавливают дополнительные гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

Согласно материалам дела, Сергеев уволен с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N *** до решения вопроса об обеспечении его жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства, что также подтверждается ссылкой на необеспеченность военнослужащего жильем, содержащейся в самом приказе .

Из решения начальника 3-го отдела ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ от 17 декабря 2012 года N *** следует, что заявитель с составом семьи 7 человек признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на соответствующий учет с 26 июля 2012 года .

Из вышеуказанного следует, что на момент издания Министром обороны Российской Федерации приказа об увольнении Сергеева с военной службы от 24 декабря 2012 года, заявитель имел статус нуждающегося в жилом помещении.

В ходе проведенной перед увольнением беседы Сергеев дал согласие на увольнение только после обеспечения жилой площадью по избранному месту жительства, что подтверждается имеющимся в материалах дела листом беседы от 12 мая 2012 года .

Как следует из обстоятельств дела заявитель на момент вынесения судом первой инстанции решения жилым помещением в установленном порядке обеспечен не был, поскольку договор социального найма с ним не заключался.

Об указанном факте свидетельствуют имеющиеся в материалах дела решение о заселении от 8 февраля 2013 года , а также показания свидетеля - начальника 3-го отдела ФГКУ (г. Красноярск) Л. полученные в ходе судебного разбирательства .

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает правильным вывод суда о незаконности увольнения Сергеева с военной службы без предоставления ему жилого помещения в установленном порядке, поскольку предусмотренных законом обязательств по реализации жилищного права военнослужащего Министерство обороны Российской Федерации перед заявителем до прекращения с ним служебных отношений не исполнило.

Ввиду этих обстоятельств подлежит отмене вынесенный на основании незаконного решения об увольнении заявителя с военной службы приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 марта 2013 года N *** об исключении Сергеева из списков личного состава части.

Помимо этого, суд апелляционной инстанции усматривает, что названный приказ является незаконным с момента издания, поскольку содержит указание прекращении с Сергеевым военно-служебных отношений с даты, предшествующей его изданию - с 28 февраля 2013 года.

Исследовав представленные заинтересованным лицом в суд апелляционной инстанции документы, в частности, решение начальника 3-го отдела ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ о предоставлении Сергееву жилого помещения в собственность от 2 июля 2013 года, решение о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях от 2 июля 2013 года, а также акт приема-передачи жилого помещения от этой же даты, окружной военный суд не находит оснований для признания их в качестве дополнительных (новых) доказательств по делу, поскольку обстоятельства, подтвержденные вышеназванными документами, возникли после рассмотрения указанного спора, не существовали на момент принятия судом первой инстанции решения по делу и не являлись предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства по данному спору, в связи с чем они не могут влиять на законность и обоснованность вынесенного судом решения.

Довод заинтересованного лица о несвоевременном извещении о дате, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции и лишении его в связи с этим возможности участвовать в нем представляется необоснованным.

Так, из имеющихся в распоряжении суда возражений должностного лица на поданное заявление и расписки следует, что командир воинской части ходатайств о перенесении даты рассмотрения дела в связи с поздним извещением не заявлял и просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Принимая во внимание замечание автора жалобы относительно игнорирования судом его ходатайства о привлечении заинтересованных лиц, суд апелляционной инстанции, учитывая отсутствие каких-либо существенных нарушении процессуальных прав участвующих в деле лиц, в силу положений ст. 330 ГПК РФ не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, поскольку в соответствии с частью 6 той же нормы закона правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Красноярского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2013 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... прапорщика запаса СЕРГЕЕВА Виктора Павловича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с изданием приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части ... - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Попов