Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33А-294/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 27 августа 2013 г. по делу N 33А-294/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Иванова В.В. и Попова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л.,

с участием представителя заинтересованного лица майора юстиции Блинникова В.П. и представителя прокурора подполковника юстиции Баранова С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе указанного представителя заинтересованного лица на решение Томского гарнизонного военного суда от 18 июня 2013 года по заявлению военного прокурора Томского гарнизона об оспаривании действий командира войсковой части ... (далее - командир части), связанных с отказом в выплате сержанту Панову Кириллу Сергеевичу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (далее - надбавка) за период с 1 января по 22 октября 2012 года.

Заслушав доклад председателя судебного состава Юркова В.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного постановления и доводы жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица Блинникова В.П. в её обоснование и представителя прокурора Баранова С.С., не возражавшего против удовлетворения апелляционного обращения, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Панов проходит военную службу по контракту в войсковой части ... в должности ***.

20 мая 2013 года командир части издал приказ N ... Им была установлена к выплате заявителю с 23 октября 2012 года надбавка в размере 50 процентов от оклада по воинской должности как удостоенному медалью "За спасение погибавших".

Панов, полагая, что указанная выплата должна ему начисляться с 1 января 2012 года, подал соответствующее заявление военному прокурору Томского гарнизона, который обратился в защиту его интересов в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Гарнизонный военный суд заявление удовлетворил, обязав командира части выплатить Панову надбавку за период с 1 января по 22 октября 2012 года.

В жалобе и дополнениях к ней их автор просит отменить судебное постановление ввиду неверного применения норм материального права и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование представитель заинтересованного лица, анализируя обстоятельства спора, отдельные положения федерального законодательства и судебную практику, отмечает, что приказ МВД России от 3 сентября 2012 года N 841, во исполнение которого командир части установил Панову надбавку, вступил в силу 23 октября 2012 года и на отношения, возникшие до этой даты, не распространяется.

В письменном обращении, поступившем в суд апелляционной инстанции, военный прокурор Томского гарнизона подполковник юстиции Таршис Р.П. отказался от заявленных требований. В связи с отсутствием сведений о совершении аналогичного процессуального действия Пановым данный отказ в силу части 2 статьи 45 ГПК РФ не влечёт прекращения производства по делу.

По результатам рассмотрения материалов спора окружной военный суд находит обжалованное решение подлежащим отмене на основании пункта 4 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ.

Согласно части 20 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила её выплаты военнослужащим внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, определяются руководителем данного федерального органа исполнительной власти.

19 декабря 2011 года Министр внутренних дел Российской Федерации издал приказ N 1264, которым утвердил соответствующие Правила, а также предписал обеспечить производство надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

3 сентября 2012 года названный руководитель федерального органа исполнительной власти приказом N 841 внёс в эти Правила изменения. В соответствии с ними был расширен перечень категорий военнослужащих, которым устанавливалась надбавка. В частности, выплата последней в размере 50 процентов от оклада по воинской должности стала обязательной в отношении военнослужащих, награждённых медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных). Данный нормативный правовой акт был официально опубликован 12 октября 2012 года. 23 октября того же года он вступил в силу на всей территории Российской Федерации, поскольку не определял другой порядок вступления в силу, что следует из пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Согласно общеправовому принципу, приведённому в пункте 1 статьи 4 ГК РФ, закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учётом изложенного очевидно, что право на получение надбавки в связи с награждением в 2006 году упомянутой медалью не могло возникнуть у заявителя ранее 23 октября 2012 года, а вывод гарнизонного военного суда об обратном основан на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция находит оспоренные действия командира части согласующимися с подлежащими применению нормами материального права, а заявление военного прокурора Томского гарнизона необоснованным, что в силу статьи 258 ГПК РФ влечёт отказ в судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Томского гарнизонного военного суда от 18 июня 2013 года по заявлению военного прокурора Томского гарнизона в интересах Панова Кирилла Сергеевича отменить и принять по делу новое судебное постановление, которым указанное обращение оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Юрков