Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-250

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 22 августа 2012 г. по делу N 33-250

Судебная коллегия по гражданским делам 3-го окружного военного суда

в составе: председательствующего Массина А.В., судей: Карнишеваса В.С. и Пересады А.Н., при секретаре Шаманаеве А.В.,

с участием представителя командира войсковой части _ Ямалова Р.Л.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части _ Шмелева В.В. на решение 26 гарнизонного военного суда от 18 мая 2012 года, по заявлению военнослужащего войсковой части полевая почта _ подполковника Коверды Александра Васильевича об оспаривании действий командира войсковой части _, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ.

Заслушав доклад судьи Карнишеваса В.С. и выступление представителя командира войсковой части _ Ямалова Р.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коверда обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с 2000 года он проходит военную службу в войсковой части полевая почта _, дислоцированной в _, где до 1 января 2012 года на денежном довольствии состоял в войсковой части _. С начала текущего года, ввиду ликвидации указанной воинской части, он поставлен на финансовое обеспечение в войсковую часть _ ( _), командиром которой с января 2012 года ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Считая свои права на обеспечение полным денежным довольствием нарушенными, Коверда с заявлением обратился в суд, в котором просил:

действия командира войсковую часть _, связанные с не выплатой ему денежного довольствия с 1 января 2012 года без учета ежемесячной

надбавки за обеспечение космических программ в размере 50 процентов оклада по воинской должности (без его увеличения в полуторном размере) - признать противоречащими действующему законодательству, в связи с чем:

- обязать командира войсковой части _ издать приказ о выплате ему

с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ в размере 50 процентов оклада по воинской должности (без его увеличения в полуторном размере), предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября

1994 года N 1122, после чего произвести перерасчет и выплатить ему

доплату к реально выплаченному денежному довольствию с учетом вышеназванной ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ начиная с 1 февраля 2012 года исходя из размера оклада по воинской должности на момент фактической выплаты.

Военный суд, рассмотрев заявление Коверды, удовлетворил его частично, Суд первой инстанции признал выплату Коверде денежного довольствия с января 2012 года без учета ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности (без учета увеличения его в полуторном размере) за обеспечение космических программ в размере 50 процентов, противоречащей действующему законодательству и обязал командира войсковой части _ издать приказ о выплате заявителю с 1 января 2012 года денежного довольствия с учетом оспариваемой ежемесячной денежной надбавки в размере 50 процентов, после чего произвести перерасчет и выплатить Коверде названную доплату за период с 1 февраля 2012 года исходя из оклада по воинской должности на день вынесения судебного решения.

В части требований Коверды о возмещении возможных убытков в будущем, суд заявителю отказал.

Выражая несогласие с таким судебным решением, представитель командира войсковой части _ Шмелев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование автор жалобы, прокомментировав действующее законодательство, указал, что решение суда является незаконным. В частности, сославшись на подпункту "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 года N 1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и членов их семей", и приказ Директора ФСБ России от 18 июля 2001 года N 383, Шмелев В.В., пришел к выводу о том, что названные нормативные акты, которые регламентируют порядок получения военнослужащими, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на космодроме "Байконур", ежемесячную надбавку к окладам по воинским должностям в размере 50 % не обязывают командира войсковой части _ издавать приказ о выплате заявителю оспариваемой денежной надбавки. По мнению автора апелляционной жалобы, в названом приказе Директора ФСБ России отсутствует наименование должности, которую занимает Коверды, а поэтому оспариваемая заявителем денежная надбавка не выплачивается ему на законном основании.

С учетом вышеизложенного Шмелев В.В. приходит к выводу о том, что в компетенцию командира войсковой части _ не входит изменение перечня должностей, на которые распространяется 50% ежемесячная денежная надбавка. В связи с этим, издание приказа о выплате Коверде денежной надбавки либо изменение перечня должностей на которые распространяется эта надбавка, командиром названой воинской части будет являться незаконным, противоречащим действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя командира войсковой части _ и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне и объективно, с выяснением всех обстоятельств имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения, не допущено.

Так, подпунктом "в" пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 года N 1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей", установлена ежемесячная денежная надбавка к окладам по воинским должностям за обеспечение космических программ. Аналогичная денежная надбавка установлена приказом Директора ФСБ РФ от 18 июля 2001 года N 383 и для военнослужащих, проходящих службу на должности "старший оперуполномоченный" войсковой части _.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, препятствующих Коверде получать денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ в размере 50 процентов оклада по воинской должности действующее законодательство не содержит.

Более того, утверждение автора апелляционной жалобы относительно того, что на занимаемую Коверды должность оспариваемая выплата не распространяется, опровергается названным приказом директора ФСБ РФ от 18 июля 2001 года N 383, которым утвержден Перечень воинских должностей отдела ФСБ РФ войсковой части _, по которым устанавливается оспариваемая надбавка в размере 50 процентов. Согласно порядкового номера 7 указанного Перечня, названная выплата распространяется на должность "старшего оперуполномоченного" войсковой части _. При этом, справка командира войсковой части _ N _ от _ ( _) подтверждает о том, что Коверды проходит службу в должности "старшего оперуполномоченного" с местом дислокации г. Байконур.

Кроме того, согласно исследованным судом доказательствам, что не оспаривается автором апелляционной жалобы, до 1 января 2012 года Коверды состоял на финансовом обеспечении в войсковой части _, где получал оспариваемую денежную надбавку в полном объеме. С начала текущего года, ввиду ликвидации названной воинской части, заявитель на финансовое обеспечение поставлен в войсковую часть _, где состоит на должности старшего оперуполномоченного с местом дислокации в г. Байконур Республики Казахстан. При этом, после перевода Коверды на финансовое обеспечение в войсковую часть _ из ликвидированной войсковой части _, место и объем исполняемых заявителем должностных обязанностей не изменился, а в декабре 2011 года, при уходе в отпуск по личным обстоятельствам, он получил денежное довольствие за январь 2012 года, в которое была включена и оспариваемая денежная надбавка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия командира войсковой части _, связанные с прекращением выплачивать заявителю дополнительную выплату, противоречат действующему законодательству, а поэтому являются неправомерными, нарушающими права Коверды.

Кроме того, изложив анализ действующего законодательства, в частности положение о Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны РФ N 200 от 30 июня 2006 года, суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом принципа единоначалия, командир воинской части обязан издавать приказы о выплате военнослужащим денежного довольствия, а финансовый орган - исполнять их.

При этом, иное понимание автором апелляционной жалобы действующего законодательства по оспариваемому вопросу не может свидетельствовать о незаконности, либо необоснованности обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 26 гарнизонного военного суда от 18 мая 2012 года об удовлетворении заявления Коверды А.В. на действия командира войсковой части _, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части _ - без удовлетворения.

Председательствующий