Кассационное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 06 июля 2011 г. по делу N 33-2159-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Шустовой Т.П.,

судей Егоровой И.В., Баранова Г.В.,

при секретаре Васильевой Е.Д.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. дело по кассационной жалобе администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2011 года по иску Чинарян Р.С. к администрации г. Астрахани, Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Чинарян Р.С. обратилась в суд с иском к Управлению по жилищной политике Администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что она зарегистрирована и проживает в квартире *** Постановлением *** в *** году поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. В общегородском списке её номер *** , а с учетом льгот номер ***

Дом *** по ул. *** признан ветхим и аварийным и включен в программу "Переселение граждан Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002-2010 г.г." Кроме того, истица страдает тяжелой формой хронического заболевания и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем, уточнив исковые требования, просила обязать Администрацию *** предоставить ей благоустроенное жилое помещение, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания с учетом всех льгот.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Правительство Астраханской области, Администрация г.Астрахани.

В судебном заседании истец Чинарян Р.С. не присутствовала, представители истца Кучеренко С.Н. и Кучеренко О.А. уточненные исковые требования поддержали.

Представители ответчиков - Администрации г. Астрахани Малыгина О.Б. и Правительства Астраханской области Донцова М.Г. исковые требования не признали.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2011 года на Администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить Чинарян Р.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с установленной нормой предоставления с учетом права на дополнительную площадь, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В кассационной жалобе администрация г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда как необоснованного, поскольку суд не учел, что истец не обладал правом на внеочередное предоставление жилых помещений по нормам Жилищного кодекса РСФСР, а в соответствии с Жилищным кодексом РФ с заявлением на получение жилья во внеочередном порядке не обращался.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Администрации г.Астрахани Малыгину О.Б., поддержавшую кассационную жалобу, представителей Чинарян Р.С. Кучеренко О.А. и Кучеренко С.Н., представителя Правительства Астраханской области Донцову М.Г., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Судом установлено, что Чинарян Р.С. *** выдан ордер на право занятия жилого помещения - ***, на состав семьи из двух человек.

*** она поставлена на регистрационный учет по указанному адресу.

Постановлением администрации *** *** от *** Чинарян Р.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом включена в общий список и льготный список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, как лицо, страдающее хроническим заболеванием.

Впоследствии, жилое помещение по ***, в связи с его техническим состоянием, было включено в программу "Переселения граждан г. Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002-2010 г.г.".

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Чинарян Р.С. длительное время страдает тяжелой формой хронического заболевания, с ***, дающего право на получение жилого помещения вне очереди.

Как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, перечисленного в списке заболеваний, утвержденных Правительством СССР, она имела право на первоочередное получение жилой площади в соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 указанного Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Пункт 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Как установлено в судебном заседании, Чинарян Р.С. относится к числу лиц, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005

года и имевшими в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР право на первоочередное предоставление жилья, но не реализовавшими это право до 1 марта 2005 года (до дня вступления в силу Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено и в кассационной жалобе не оспаривается, что на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 января 2005 года) Чинарян Р.С. страдала заболеванием, отнесенным к числу заболеваний, дающих право лицам, ими страдающим, на первоочередное получение жилой площади. Поскольку она не была обеспечена жилым помещением до 1 марта 2005 года, то обстоятельство, что она не обратилась в администрацию с отдельным заявлением о предоставлении ей жилья в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания, не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии у нее права на внеочередное получение жилого помещения.

Исходя из положений ст.2 Закона Астраханской области N 75\2006-О3 от 10 октября 2006 года "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области", лица, страдающие одной из форм тяжелых хронических заболеваний, не относятся к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области. Следовательно, оснований для возложения на Правительство Астраханской области обязанности предоставить Чинарян Р.С. жилое помещение в натуре отсутствует.

Поскольку Чинарян Р.С., обладая правом на получения жилья вне очереди, не входит в перечень лиц, которым жилое помещение может предоставляться из государственного жилищного фонда субъекта РФ в силу Закона Астраханской области "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области", а часть 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства, обязанность по предоставлению жилого помещения в силу закона правомерно возложена на Администрацию г. Астрахани.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают правильных по существу выводов суда и не являются основанием к отмене судебного решения.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.