Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 05 апреля 2011 г. по делу N 33-1069-05

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т. В.,

судей Баркаловой Т. И. и Ускова О. Ю.,

при секретаре Еремеевой Л. Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2011 года

кассационную жалобу Решетняк Е. К.

на решение Валуйского районного суда от 28 февраля 2011 года

по делу по иску Решетняк Е. К. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об установлении факта работы медицинской сестрой.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т. И., Решетняк Е. К., поддержавшей приведенные в кассационной жалобе доводы, возражения представителя УПФ РФ ( ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе Михайловой Е. В., проверив материалы дела, судебная коллегия УСТАНОВИЛА:

Истица работала с 03.01.1984 г. в должности участковой медсестры терапевтического кабинета "данные изъяты", с 04.06.1985 г. по 15.10.1986 г. медсестрой профилактория "данные изъяты", с 01.06.2009 г. по настоящее время работает "данные изъяты" в "данные изъяты" Пенсионным органом ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Дело инициировано иском Решетняк Е.К., которая просила включить в специальный стаж периоды ее работы с 04.06.1985 г. по 15.10.1986 г. в льготном исчислении 1 года 7 месяцев 11 дней в должности медицинской сестры в санатории профилактории колхоза "данные изъяты" с 01.06.2009 г. по 01.02.2011 г. в "данные изъяты" - 1 год 7 месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 13.11.2010 г.

В судебном заседании Решетняк Е.К. и ее представитель Решетняк И.В. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Калашникова С. В. иск не признала.

Решением суда иск Решетняк Е. К. отклонен.

В кассационной жалобе Решетняк Е. К ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности.

Обсудив доводы заявителя кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Суд первой инстанции правомерно признал необоснованными требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в качестве медицинской сестры палатной с 01.06.2009 г. по 01.02.2011 г. в "данные изъяты", поскольку оно не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в Списке.

В указанной части решение суда является законным и обоснованным.

Отказывая Решетняк Е. К. зачесть в специальный стаж период работы медсестрой профилактория колхоза им. Горького с 04.06.1985 г. по 15.10.1986 г., суд первой инстанции исходил из того, что профилактории колхозов также не предусмотрены Списком, перечень которого является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Между тем, судом не учтена правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 г. N 2-П, согласно которой при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31. 12. 2001 г пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 09. 1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01. 11. 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6. 09. 1991 г. N464.

Пунктом 1 указанного Постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Типовому положению о санатории- профилактории профессиональных союзов, утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 05. 10. 1979 г. N 9-5 санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, находится в совместном ведении местного комитета профсоюзов и администрации предприятия, правления колхоза и работает под их руководством. Санатории -профилактории в колхозах создавались в целях оказания медицинской помощи работникам сельского хозяйства. На должности среднего медицинского персонала таких профилакториев назначались лица, имеющие среднее медицинское образование (фельдшер, акушерка, медицинская сестра). В должностные обязанности среднего медицинского персонала санаториев-профилакториев колхозов и совхозов входила доврачебная медицинская помощь, санитарно-просветительная работа, забор материалов для лабораторных исследований и т.п.

Доводы истицы относительно того, что в ее трудовой книжке ошибочно указан профилакторий колхоза, хотя в действительности ее работа проходила в санатории-профилактории колхоза, подтверждены показаниями свидетеля Г. В соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03. 11. 1999 г. N 395, также поименованы санаторно- курортные учреждения, в том числе, санатории- профилактории. Медицинские профилактории не были предусмотрены.

Судом установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности и не имела смешанного стажа работы.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального 17. 12. 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1. 11. 1999 г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе ( п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6. 09. 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Следовательно, период работы истицы медицинской сестрой в санатории-профилактории "данные изъяты" с 04.06.1985 г. по 15.10.1986 г. подлежит льготному исчислению ( 1 год за 1 год 3 месяца), что составит 1год 7 месяцев 11 дней. С учетом признанного ответчиком наличия специального стажа у Решетняк Е. К. -28 лет 11 месяцев 7 дней ее общий специальный стаж составит 30 лет 06 месяцев 28 дней ( 1 год 7 месяцев 11 дней плюс 28 лет 11 месяцев 7 дней), который достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии. С учетом изложенного вывод суда об отсутствии у истицы права на такую пенсию основан на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции вправе принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

Принимая во внимание, что все обстоятельства дела установлены, собирания дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия находит возможным в указанной части вынести новое решение об удовлетворении заявленных Решетняк Е. К. требований.

Руководствуясь ст. 361, п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Валуйского районного суда от 28 февраля 2011 года по делу по иску Решетняк Е. К. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об установлении факта работы медицинской сестрой в части требований о зачете в специальный стаж периода работы с 04.06.1985 г. по 15.10.1986 г. медсестрой санатория-профилактория колхоза им. Горького, признании права на досочную трудовую пенсию отменить. По делу принять новое решение, которым признать право Решетняк Е. К. на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13. 11. 2010 года, засчитав ей в специальный стаж период работы с 04.06.1985 г. по 15.10.1986 г. медсестрой санатория-профилактория колхоза им. Горького. В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу Решетняк Е. К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи