Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 24 февраля 2011 г. по делу N 2-58-2011

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Парфеновой И.Н.

при секретаре Хорольской Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Молчановой М.Ф. об оспаривании постановления главы МО Белоглинский район,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова М.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы МО Белоглинский район от 03.11.10 г. N 567 " Об отказе гражданке Молчановой М.Ф. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении".

Заявление мотивировано тем, что заявительница, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет собственное жилье, но обеспеченность жилой площадью не соответствует действующему законодательству. 21.10.10 г. она обратилась в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация МО отказала в удовлетворении заявления, поскольку заявительница имеет в собственности жилье, норма жилой площади на человека составляет 8,82 кв.м, что ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Белоглинском сельском поселении. Однако, в апреле 2009 г. заявительница вселила в принадлежащее ей жилое помещение внучку и правнучку, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Молчанова М.Ф. не согласна с отказом, поскольку она действительно имеет собственное жилье. Площадь жилого помещения составляет 44,1 кв.м. С ней вместе проживают дочь, зять, внучка и правнучка. Последние проживают с ней фактически с 2003 г., однако зарегистрировались в ее домовладении только в апреле 2009 г.

В судебном заседании Молчанова М.Ф. поддержала заявление и пояснила, что домовладение по "адрес" она получила в порядке наследования после смерти мужа. Всю жизнь вместе с ними проживали дочь, зять и внучка. В 1996 г. внучка вышла замуж и проживала у мужа. В 2003 г. внучка вернулась жить к ней со своей дочерью, то есть с правнучкой. Однако зарегистрировались они только в апреле 2009 г. Намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий она не совершала, она не могла бросить

внучку и правнучку, которым просто негде было жить. В тот период она даже не знала о том, что имеет право на улучшение жилищных условий.

Представитель администрации МО Шершненко Н.М. требования заявления не признала и полагала, что заявительница, вселив в апреле 2009 г. на принадлежащую ей жилую площадь ФИО2 и ФИО4., преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, и может быть принята на учет не ранее, чем в апреле 2014 г.

Свидетель ФИО1 пояснил, что является председателем квартально-уличного комитета ул.Набережной. Ему достоверно известно, что ФИО2 со своей дочерью проживают у бабушки Молчановой М.Ф. с 2002-2003 г.

Свидетель ФИО3 пояснила, что в течение многих лет дружит с семьей Молчановой и является крестной матерью внучки Молчановой - ФИО2, и дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО1

Выслушав стороны, свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Молчанова М.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством о ветеранах( л.д.13).

В соответствии с п.1 ст.21 ФЗ от 12.01.95 г. ( в ред. ФЗ от 21.12.09 г.) "О ветеранах" нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06г. N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.2008 г., 08.12.2008 г. и 04.06.2009 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.3 данного Закона Краснодарского края граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Доводы представителя администрации МО о том, что Молчанова М.Ф. намеренно ухудшила свои жилищные условия не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что Молчанова М.Ф. жилое помещение получила в собственность в июне 2010 г. (л.д.14-15).

Удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, дающее право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством о ветеранах, получено заявительницей в августе 2010 г.( л.д.13).

Судом достоверно установлен тот факт, что в настоящий момент в домовладении по "адрес" в "адрес", принадлежащем Молчановой, проживают 5 человек и норма обеспеченности жилой площадью составляет 8,82 кв.м на человека(л.д. 22-23).

Действительно, ФИО2 со своей малолетней дочерью зарегистрировались на жилой площади Молчановой в апреле 2009 г., однако сделали это не умышленно, а в силу сложившихся обстоятельств и задолго до возникновения права у Молчановой М.В. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку, как указано выше, это право возникло у заявительницы только в августе 2010 г.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Должностным лицом администрации МО не доказан факт намеренного ухудшения Молчановой М.Ф. своих жилищных условий.

Уполномоченным органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выполнены требования ст.51 ЖК РФ и ФЗ "О

ветеранах" и при таких обстоятельствах принятие постановления об отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вынесено без учета и установления всех значимых обстоятельств по данному вопросу, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным.

Принятием данного постановления ущемлены права вдовы участника Великой Отечественной войны, гарантированные ей ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.08 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Молчановой Марии Федоровны удовлетворить.

Постановление главы МО Белоглинский район от 03.11.10 г. N 567 " Об отказе гр.Молчановой М.Ф. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении" признать недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет вдовы участника Великой Отечественной войны Молчановой М.Ф. и уведомить ее о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий